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十届全国人大三次会议举行第二场新闻发布会，周小川透露——
中行建行上市进入倒计时
昨天，正在召开的十届全国人大三次会议举行第二场新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会主任马凯、中国人民银行行长周小川、中国银行业监督管理委员会主席刘明康、国土资源部副部长李元就经济社会发展与宏观调控答记者问。
马凯——
电力建设
去年破世界纪录
针对当前电力存在严重缺口、能源持续紧张的局面，马凯表示，近年电力建设速度持续加快。马凯说，电力也是一种商品，电力市场的供求发生一些波动也是正常的。我国的电力市场供求在1997年达到了基本平衡点。但是1997年后，由于受亚洲金融危机的影响，当时电力需求增长非常慢。但是，即使是在这样的情况下，电力建设依然没有停顿。
马凯说，最近几年电力建设速度更快。2003年，新投产的装机容量达到了3484万千瓦，到2004年，一年投产的新的装机是5055万千瓦，破了世界纪录。
马凯说，解决电力短缺的问题，从宏观上讲，最根本是要加强和改善宏观调控，把我们的增长速度控制在合理的区间，即能源、资源能够承载的区间，同时要加强调整经济结构，加快增长方式的转变。从微观上来讲，要坚持两手抓，一手在保证安全的情况下，千方百计增加电力供给，今年计划开工6500万千瓦。
周小川——
中行建行
距离上市不太远
中国人民银行行长周小川介绍说，中国银行和建设银行的银行系统改革准备已经基本结束，现在还需要进一步加强公司治理结构和内部的一些改革。因此，应该说距离发行上市并不是太远了。它们上市是由董事会来作出决定，同时也要考虑资本市场的机会、国内外的投资银行和中介机构的意见。
周小川说，中国几家大银行情况不太一样，所以总体来讲，改革的选择将一行一策，从方向上来讲，中国工商银行和中国农业银行的改革也是必然要向前推进。应该说在中行和建行改革取得进展和取得适当经验的基础上，就会继续推进工商银行和农业银行的股份制改革。
在回答我国外汇储备增速和结构等相关问题时，周小川说，2002年起我国外汇储备增长速度加快。目前我国外汇储备来源主要还是以贸易顺差、非贸易方面顺差以及资本投资进入为主。周小川说，由于我国对资本项目实行一定程度的外汇管制，因此进入中国的投机资金即使存在，但规模也不会太大。
刘明康——
商业银行
须避风险防诈骗
针对发布会上有记者提起哈尔滨、广东开平近期发生的巨额银行诈骗案，刘明康说，商业银行面临着市场风险、信用风险和操作风险三大风险。针对目前存在的操作风险，银监会已经在所有的商业银行里提出了13条具体意见来防范，并将对操作风险的防范工作进行严密的跟踪检查。
刘明康强调，在加大预防操作风险力度方面，银监会一再提醒各家银行，要加强内部的审计，加大内部审计的力度，要加强对全体银行从业人员操守进行严格的教育、培训和对他们的行为规范加强监督检查 注重制度建设，杜绝风险。即使是在其他发达市场经济国家里，基层的银行员工和干部都要实行轮岗、交流以及强制休假的制度。最后，要实行明确和严格的问责制。
刘明康说， 在这方面我们有决心，也有办法来纠正当前存在的有章不循、无章可循的情况，把中国银行防范风险的能力全面建设好。
李元——
土地“闸门”
今年继续严把
针对我国利用土地政策进行宏观调控的措施和成效的提问，李元介绍说，去年土地政策参与宏观调控主要做了以下几个方面的工作。
第一，以清理开发区为重点，进一步加大了土地市场的治理整顿力度。全国开发区的数量压缩了70％，用地规模压缩了65％。同时清理拖欠农民征地款175亿元，追缴地方欠缴新增的有偿用地建设费123亿元，用来支持农业，查处了8万多起土地违法案件。
第二，通过严格土地审批来严把土地“闸门”，全国暂停农用地转为建设用地审批半年，全面清理了新上项目的用地，对固定资产过快增长起到了釜底抽薪的作用。第三，重点支持国家重点急需的能源、交通、水利、城市重点基础设施等用地，支持西部大开发和振兴东北老工业基地的项目用地。第四，用改革的方法来改善土地的宏观调控政策。国务院专门制定了《关于深化改革严格土地管理的决定》。
关于今年的土地政策，李元说，仍将继续严把土地“闸门”。
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