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深圳市卫生局将按照相关卫生标准，将企业分为ABCD四个等级，“企业一旦被评为D级便将被直接取缔！”
本报记者章正义发自深圳
“苏丹红一号”事件的警示
自今年年初英国有关部门紧急召回被怀疑含有致癌色素“苏丹红一号”的575个品牌的产品后，中国也加强了对食品市场的检查力度，并于日前查出亨氏美味源（广州）食品有限公司生产的“金唛桂林辣椒酱”和“美味源辣椒油”含有“苏丹红一号”。
深圳市卫生监督部门与工商部门也于3月5日和6日对全市餐饮业、食堂、商场超市等单位开展全面检查，共查封涉嫌含有“苏丹红一号”的亨氏美味源辣椒制品数百公斤。对被查封的亨氏美味源牌金唛桂林辣椒酱、辣椒油进行送检的同时，有关部门也继续对相关食品的供货方、销售点作深入调查。
3月9日下午，“2005年深圳首届食品安全论坛”召开，卫生、质监等食品药品监管部门的相关负责人及协会代表、企业代表和市民代表参加了讨论。与会人员一致认为：“苏丹红一号”的影响使深圳建立有效的食品安全预警机制和加强食品药品监管力度的问题，变得相当紧迫。法制与体制上的障碍
“法律法规的进一步健全是目前的重中之重”，深圳市卫生局卫生行业处的张英姬副处长3月9日在“深圳市首届食品安全论坛”上一针见血地指出，卫生部门作为执法主体之一在执法过程中深感力不从心，除去人力、物力不足外，最大的问题便是执法时无据可依、无法可依，导致执法权限不够，执法工作无法开展。“法律法规的空白、滞后，法则的脆弱均严重影响监管部门的正常执法工作。”
“体制不顺是监管部门面临的最大困惑！”深圳市卫生局主任医师关丽华接受记者采访时说，目前我国有关食品药品监管的行政规定与法律之间还存在着一些矛盾，最突出的问题便是多头管理。据她介绍，《产品质量法》规定食品的生产由质监部门负责，但《食品卫生法》却规定由卫生局负责。因此，形成“谁都想管，却又不敢越权”的局面。
“其实自去年以来国务院便试图理顺这一管理体系，明确规定一个部门管辖一个环节，即质监局负责食品的生产环节，工商局负责流通环节，卫生局负责酒楼及集体食堂等。但这不可能做到一步到位，需要一个逐步推进的过程。”关丽华说。
在此次“苏丹红一号”事件中，中国是在英国发出警报后才开始对市场进行检查，并发现亨氏美味源（广州）食品有限公司生产的“美味源”牌金唛桂林辣椒酱中含有“苏丹红一号”。对此，关丽华表示，如何建立一个更为完善的、综合的预警体系显得尤为重要。“预警机制的健全主要在于技术监测水平的提高，这就要在设备、人力上加大投入，并不断摸索出一套科学的监测机制”，关丽华强调说。
据媒体报道，全国政协委员钟南山认为，目前食品安全监管工作存在多头管理的问题。相关职能部门多达十几个，容易留下监管盲点。而去年刚成立的食品药品监督管理局被寄予厚望，但目前它还只是个协调机构，没有执法权，很多监管工作难以开展。因此他认为：“我们可以考虑借鉴这一做法，逐步强化食品监督管理部门的监管权限，建立和完善食品市场准入制度。”
对此，关丽华表示：“在食品安全监管上，建国以来我们一直采用前苏联的卫生防疫模式，现在突然要一下子改为美国的监管模式几乎是不可能的，事实上这也不是某个部门能独立监管得了的。”张英姬更认为：“食品药品的监管不单单是某个政府部门的事情，而应形成政府、企业、消费者三位一体的监管模式，群防群治才能取得明显的成绩。”深圳今年将多管齐下
深圳市食品标药品监督管理局于2004年6月初组建，主要负责深圳全市食品安全专项整治工作的综合协调工作。该局在借鉴北京、上海、广东等省市的经验后，于2004年9月建议成立了深圳市食品安全委员会，由副市长卓钦锐任主任，其成员由各局、各区政府、深圳海关及出入境检验检疫局相关负责人组成。
据深圳市食品药品监督管理局食品安全监管处的韩淑杰处长透露，深圳正加紧进行诚信建设，有关《食品信用安全体系实施方案》也已基本成形，现正进一步展开调研，拟在3月份完成意见征求工作后，于4月份正式推出。其中包括食品生产企业的信用披露、评价及管理等。
深圳市质监局质量处陈建民处长说，他们已对食品生产加工企业实行普查建档制度，现已摸清全市700多家生产加工企业的实际情况，其中包括221家面包屋和114家榨油作坊。并对符合标准的企业发放食品生产许可证。“但目前获证企业数还相对较少，企业主动申请发证的较少，今年我们将加强对食品生产许可证的监管，重点抓市场准入和监督，”陈处长表示，“若生产加工企业不积极改善自身生产条件以符合发证标准，将直接面临被淘汰的风险。”
深圳市卫生局也将创新监管模式，结合监管与服务。据张英姬介绍，他们将对企业进行“量化分级”管理，按照相关卫生标准分为ABCD四个等级，“企业一旦被评为D级便将被直接取缔！”
据了解，食品安全也成为此次“两会”代表们最关注的事，共有233名代表联名提交了尽快制订专门的食品安全法的议案。深圳市食品行业协会一位负责人认为，目前对食品行业的监管缺乏一个良好的安全预警机制，政府应加大整治力度，提高市场准入的门槛；同时深圳还应充分利用享有地方立法权的优势，不断制订和完善食品安全的相关法律法规。
对此，深圳市食品药品监督管理局副局长、食品安全委员会办公室副主任岳新日前在接受媒体采访时也表示，下一步工作中，在深入开展食品安全专项工作的同时，深圳将积极摸索推动建立食品安全区域合作机制，同时充分发挥地方立法优势，完善食品安全法律法规。目前，深圳市副市长卓钦锐正亲自带队赶赴上海等地调研，以学习借鉴先进的食品药品监管经验。
（ 责任编辑：谢剑 ）
