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来到全国人大代表、克拉玛依市委书记、新疆石油管理局局长唐健的住处，首先看到的是桌子上的政府工作报告。报告中有一句话被红笔勾勒得格外醒目：研究建立衰退产业援助机制，促进资源型城市经济转型。
就是这句话，让唐健兴奋不已。他说，在我国国民经济持续快速健康发展的同时，资源枯竭城市(矿区)的经济和社会发展问题日益突出，这个问题早就应该引起政府的高度重视。
与唐健有相同感受的是全国人大代表、大庆市市委书记盖如垠。他说，资源型城市目前面临产业结构单一、环境破坏严重、发展后劲不足等挑战。如何用科学发展观指导城市建设，走全面协调可持续发展之路，是这些城市必须认真考虑的问题。
唐健认为，解决资源型城市可持续发展问题，更要强调发展结构的合理性和发展的和谐性。一方面，资源型城市要发挥主观能动性，自强不息，千方百计加快发展；另一方面，国家要给予政策支持。资源型城市应及早考虑经济转型，避免在矿竭城衰、各种社会矛盾交织集中时再处置，到那时难度会更大，付出的成本也会更高。克拉玛依是一座典型的资源型城市，石油经济占绝对主导地位，今年原油产量可达到1170万吨，预计到2010年油气当量可达到2000万吨。尽管仍处于发展时期，但在几年前有关领导就注意到经济转型的问题，并在实践中不断进行探索，把主要工作精力放在城市基础设施完善、政府服务职能转变、人民生活环境改善以及城市投资环境改善上，如今克拉玛依已成为西北地区第一个国家模范环保城市。
但同时，唐健也表示，要彻底解决深层次问题，顺利实现转型，需要国家制定相关政策予以扶持。首先是设立资源型城市结构转型专项基金，加大对资源型城市财政转移的支付力度，弥补城市建设、改善生态环境、缓解就业压力等方面的资金不足。还有就是要明确资源补偿费地方分成比例，以促进地方经济发展。
唐健还建议对资源型城市转型加强宏观调控和具体指导，在项目布局上向资源型城市倾斜，帮助其顺利实现转型。同时，应将克拉玛依纳入国家重点扶持转型的资源型城市之列，在政策、资金等方面给予支持，使城市尽早实现可持续发展。
针对大庆的实际，盖如垠首先谈到主动下调原油产量的问题。他说，石油资源是不可再生的，大庆油田在资源储备相对富足的时候把原油产量降下来，是未雨绸缪之举，其目的就是主动推动经济转型。
上世纪90年代初，大庆提出“三个转变”：推进资源型城市向综合型城市、矿区型城市向生态型城市、自我服务型城市向区域中心型城市转变，集中精力大力发展非油经济和非国有经济。现在，大庆提出“以科学发展观为指导，努力构建大庆全面发展的战略新高地”的发展构想，确立了从现在起到2010年的“五大任务”，包括构建产业新高地、建设生态园林城市等，目标是实现可持续发展。
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
