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新华社记者 丛峰 陈芳 谭浩
春节前，成都市民于亚志被单位评为“突出贡献者”，奖金5000元。然而，他既没有给老婆和孩子买新衣服，也没有换掉家里的那台老电视，而是一分不动地存进了银行。“我不是不想花钱，是不敢花。”于亚志说，“孩子上大学，老母亲又体弱多病，不知道什么时候需要钱，现在多存点钱才放心。”到底是谁捂住了百姓的“钱袋子”？代表委员纷纷“把脉开方”。
被动消费好似无底洞
近年来，一些关系百姓切身利益的改革快步进行，取得明显成效。但是，由于改革的不完善，医疗、养老、教育等被动消费项目给人以无底洞的感觉。四川代表纪尽善说：“这动摇了人们消费预期，降低了消费信心，成为阻碍扩大消费的‘死结’。”
以教育消费为例，近年来持续高速增长。12万、34万、49万元……一个孩子上学到底要多少钱，没有准确数字，但都是让人生畏的大数字。
医疗费用畸高也是消费者反映强烈的问题。据调查，四川省有40％的人全年没有去过医院看病，但其中仅有9.3％的人是“没生过病”，其余的皆为“看不起病”或选择“到药店买药”。
越改革花钱越多成怪圈
一些代表形象地将教育、医疗、社保比喻为抑制消费的“三座大山”。他们认为，一些改革在制度设计上存在偏差，使本应由政府承担改革成本的社会公共产品服务被推向市场，消费者难以承受，某些领域甚至给人以“越改革花钱越多”的感觉。
西南财经大学国际商学院院长易敏利代表说，由于政府公共投入长期不足，一些地区的义务教育“先天贫血”，学费也翻番地往上涨。高等教育费用涨得更厉害，一些贫困家庭甚至“一人上学，全家吃糠”。
再说保险，其险种设计也是利益驱动式的。许多保险公司只青睐年轻人，却排斥55岁以上的人投保。一位大学教授告诉记者，为给80多岁的父亲买保险，他走了几家保险公司，但没有一家肯保。
低收入群体是突破口
贵州代表李万禄说，提高低收入群体的消费能力应该是突破口。一方面，低收入者的消费倾向更强烈；另一方面，这一群体有着极强的社会示范效应。如果保障了这部分处于社会底层人群的衣食、医疗、教育、居住等底线，人们的消费信心就会大增。
通过消费补贴来弥补收入差距造成的消费差距过大问题，被认为是营造良好消费氛围的有效途径。张愈代表说，城市低保线要逐年增长，转移支付力度也要加大。同时，可以采取实物发放的形式，按发放低保金的模式程序，定时、定点向低保户发放。这种办法既直接消耗了消费品，也鼓励了低保户将手中的现金消费出去。
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2004年我国消费率已下降至53.6％，创新中国成立以来的最低水平，同比在上年下降的基础上又回落了1.9个百分点；与1978年相比下降了8.5个百分点，平均每年下降0.31个百分点。
（ 责任编辑：马芳 ）
