去年，关于刷卡手续费率曾爆发激烈争论。
两会零售业代表委员认为，应为内资企业提升竞争力创造良好的外部环境
去年12月11日，中国零售业对外全面开放之后，外资零售企业在中国市场已进入全面、快速扩张期。仰仗着资金、管理、技术、体制方面的优势，以超市为代表的外资零售企业在国内市场上已占据了超过60％的份额。外资超市所到之处，国内零售企业特别是中小企业往往“只有招架之功，无还手之力”，而且这种趋势已随着外资零售企业从中心城市向中小城市发展而逐渐蔓延。原本先天不足、基础薄弱的国内企业，如何在今后与外资零售企业的过招中不被淘汰成为本次两会上零售业代表委员关注的焦点。但是，接受采访的代表委员的观点是，反对外资的“不平等竞争”，并不等于“排斥外资”。
张文中委员：通过限制手段营造公平竞争环境
全国政协委员、北京物美集团董事长张文中表示，随着中国对外开放，特别是中国加入世贸组织以后，如何使中国的企业和国外企业在中国市场有一个共同公平、合理的竞争环境，这是零售企业目前最为关心的一个要点。因此张文中在这次会议上递交了“尽快出台《城市商业网点规划管理条例》”以及“内外资企业所得税统一”这两个提案。
在前一个提案中，张文中提出：尽快出台《城市商业网点规划管理条例》，使之成为第一部指导城市商业网点的规范性文件。
将城市商业网点规划融入城市建设的相关规划中，限制大型商业网点的无序建设，反对垄断，并保证城市商业网点的合理布局，有序竞争；在此基础上，加强商业管理部门在城市商业设施规划和建设中的审批权限，对直接或间接限制和影响中小零售企业发展的大型企业扩张行为进行规范和限制。
“对外资企业造成的实质性损害或威胁进行调查”
提案特别提出：外资流通企业的发展对当地同行业内资企业造成的实质性损害或威胁应进行调查研究，在事实确切的基础上，启动“紧急保护措施”的相关程序。
张文中介绍，《城市商业网点规划管理条例》其实是商务部一直在制定之中的一部法规，而且已经在政府有关部门的运作程序里面，现在提出提案，是希望这部法规能够尽快和各个方面的人士“见面”，尽快被推动起来。
他指出，有一些利益集团出于自身利益，反对迅速推进这部法规，其实这对我国商业发展是非常不利的。
要想创造一个和谐的环境，就必须要通过积极的、符合市场经济规律的制度、规范来调解市场发展。
在“统一内外资企业所得税”的议案中，张文中委员指出，加入世贸组织之后，中国对外资的市场准入限制已大幅度降低，对外资的各项要求，如外汇平衡、出口、当地成分，都已被取消。在这种情况下，继续实施企业所得税的双轨制模式，从应纳税所得额和税率两个方面已经形成了对内资企业的反向歧视，外资企业已经享受了事实上的“超国民待遇”。这种对外资的“超国民待遇”，极大地削弱了内资企业的竞争能力和持续发展能力，对国内产业发展和经济发展带来严重的负面影响。
他提出，应尽快从实质上推进内外资企业所得税的并轨，此事宜早不宜迟；如果立即并轨有困难，可作为过渡性措施先下调内资企业的所得税率和应纳税所得额的征收标准，逐渐向外资标准靠拢。建议尽快从财政收入比较丰厚的发达地区城市开始试点。
张文中认为，我国去年直接引进外资已经达到600亿元，应该说我国引进外资的外部条件现在已经不是简单的让税问题，而是要更好地提供软环境的问题。只有统一内外资企业所得税才能给国内企业提供一个公平竞争的舞台。
张宏伟委员：外资可作为战略伙伴
“引进战略合作伙伴，包括外资是一个有效的途径”
从2002年开始，全国政协委员张宏伟就大声疾呼阻止零售业过度开放。但就在今年2月份，中国零售业按照加入世贸组织承诺时间表正式向外资“全面开放”1个多月后，业界却传出他打算把旗下建材连锁超市“东方家园”的49%股份向外资出售的消息。这一戏剧性的变化，背后隐藏了什么样的含义？
一向在媒体面前十分活跃的张宏伟，在此次会议上格外低调。他在接受本报记者采访时表示，当初反对外资“超国民待遇”的态度迄今仍未改变。但是，随着国内市场对外资零售企业的全面开放，要实现快速扩张，仅靠自身的力量很难达到，因此，通过引进战略合作伙伴，包括外资是一个有效的途径。
“我们引进战略合作伙伴的目的是实现增资并保持控股地位，寻求通过双方和多方合作，实现优势互补、共同发展。”张宏伟说。
他介绍，东方集团将会全面收缩战线，只全力做好金融和流通业。为此，张宏伟制定了新的发展战略，东方家园最早提出过“十年千店”的目标，已经做了修正，小型加盟店不符合中国市场环境和消费者习惯，因此取消了200平方米左右的小型加盟店的发展计划，根据公司新的发展战略，东方家园现在新开门店面积均在3万平方米以上。
王填代表：采取多种方式增强竞争基础
“与国际性零售联盟联合的最大目的，是搭建一个国际性的商业对接平台，加强自身的市场抗风险能力”“这对中小零售企业来说，是最重要和最有效的”
去年两会期间，因自掏腰包请专家制定了一部较为完整的《商业大店法》草案，全国人大代表、湖南步步高集团董事长王填一时成为热点人物。在本次两会中，他又根据《商业大店法》的推出了一份《听证法》。在接受记者采访时，王填代表表示，从去年12月11日开始，外资企业可以完全自由地进入国内商业领域，这使本已激烈的竞争更趋白热化。因此，内资企业要想在竞争中不被淘汰，只有迅速将“竞争基础”做大做强。
他介绍，去年起草《商业大店法》草案后，就感觉到无论是《商业大店法》还是商务部制定的《城市商业网点规划管理条例》（草案），其核心部分都是通过听证制度进行公共决策。为了保证公共决策的公正正确，听证程序是否公正、听证结果是否严格执行并得到有效监督就成为一件重要的事，因此在今年就提交了关于实施《听证法》的议案。
王填表示，企业只有快速强身，才能增强企业的抗风险能力，与外资打持久战，而方式可谓多种多样。步步高超市快速走强的秘密武器，就是与美国最大的自愿连锁企业国际独立零售商联盟（IGA）进行了合作。这是一个遍布全世界44个国家，有4400余家门店、80个配送中心的连锁体系。
他说，与国际性零售联盟联合的最大目的，是搭建一个国际性的商业对接平台，加强自身的市场抗风险能力。可实现商品集中采购、统一配送，分享与可口可乐等大品牌的合作条件，获得与沃尔玛、家乐福一样的全球采购优势，有效降低采购成本，提高核心竞争力。这对中小零售企业来说，是最重要和最有效的。
热点：“民族品牌已到发展拐点”
人大代表李福成建议利用奥运“叫响”中国品牌
本报讯此次两会期间，民族品牌一再被企业界和经济界代表们提及。昨日，在“企业家与民族品牌论坛”上，燕京啤酒集团董事长李福成、汕头大印象集团董事长郑定平、宛西制药董事长孙耀志、盼盼集团董事长韩召善这4位人大代表指出，在中国经济发展过程中，中国企业迅速成长，已经进入到打造知名品牌，进军国际化的拐点阶段，如何打造民族品牌，应引起政府、企业的高度重视。
燕京啤酒董事长李福成代表认为，中国企业正由“中国制造”向“中国创造”改变。就世界经济发展趋势而言，没有品牌的竞争是无力的竞争，扛起民族品牌大旗是企业的社会责任之一。2008年北京奥运会，作为中国经济国际化的标志，给中国企业和品牌带来难得机遇，日本、韩国一些企业都是借奥运会成为国际品牌。中国企业要抓紧这三年练兵期。
燕京啤酒已将市场发展战略定为“牢牢巩固北京市场，不断扩大华北市场，全面开发全国市场，逐步进入国际市场”，与国际品牌开展正面竞争。
大印象董事长郑定平代表对中国企业进入国际市场提出具体建议。他举例说，中国产品，特别是中成药容易遇到国外技术壁垒，如果没有一定功效，或没有把握，就不要进入，进去反而砸自己牌子。特别是法国、德国，由于减肥茶的茶叶是农副产品，要求控制农药残留，企业在这些指标上应该特别严格要求。另外，企业也不要认为打入欧美才是国际化，新兴市场，如临近我国的俄罗斯、印度，都是很好的出口方向。
对于企业在品牌方面的急迫意识，学术界也积极响应。中国社会科学院博导马谋超就此提出，企业要树起民族品牌，就要戒除追求知名度的浮躁心态，过度人为包装产品与品牌，真正支撑企业可持续发展的是品牌的美誉度与忠诚度。只有经得起时间考验的品牌，才有可能成为国际化品牌。国际化品牌有可能需要三五十年，几代企业家的锻造与历练，对此企业要有相应准备。
代表委员纳言
刷卡手续费率应通过市场调节产生
全国人大代表、北京市商务局副主任程红昨日在接受记者采访时指出，北京市政府启动刷卡消费无障碍工程两年来，刷卡消费服务环境建设和银行卡业务都取得了突破性进展，至2004年底，银行卡特约商户刷卡消费额占消费品零售总额的比例已达到35.78%.但商户缴纳给银行的刷卡手续费额度也随着大幅度增加，负担越来越重，刷卡卡种的结构变化也使商户刷卡手续费整体增加。为此，她提交建议，对刷卡手续费率的形成方式进行改革。
程红指出，据典型调查，一个年销售15亿元的大型商场，2004年刷卡手续费已经超过700万元，这对于利润水平越来越低的商户来说无疑是极大的负担。
此外，随着外币消费比例大幅度上升，其手续费多数执行3.5%至4%标准，商户尤其大型宾馆负担更重。
程红同时指出，商户应交增值税部分和已交给银行的手续费部分都作为计划刷卡手续费的基数，同时，商户交给商业银行的手续费部分还要作为基数缴纳增值税，这种以零售额为基数的计算方式也很不合理。
程红在其提交的《关于解决刷卡消费有关政策的建议》中指出，刷卡消费手续费应实行市场调节，根据行业、业态和商户规模的不同，由收单行与商户协商解决，而不应由人民银行总行统一规定。
1999年人民银行出台的收费规定和标准，与国家关于刷卡手续费的收取应属于实行市场调节价的现行政策规定及社会经济发展不相适应，建议尽快调整。
程红建议，由于借记卡使持卡人先存款、后消费，一般没有金融风险。而贷记卡（信用卡）先消费、后存款，且主要是凭持卡人签名消费，有一定金融风险，所以两者按统一比例收取商户手续费，显然是不合理的。按照国家惯例，手续费率应区别对待，把银行风险小的借记卡费率降下来，以提高商户积极引导持卡消费的内在动力。
她同时建议，应以商户实际收入为基数计算刷卡手续费，这样做不涉及税收政策，只是减少了商家的不合理负担，对各利益主体也可以接受。
本版采写 本报记者 赵谨 危剑侠 王冰凝
（ 责任编辑：田瑛 ）
