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由于目前世界经济发展过程中存在的一些不平衡、不稳定因素,改革布雷顿森林机构(世界银行和国际货币基金组织)已逐渐成为各方的共识。
今年10月15至16日,G-20(20国集团)财长和央行行长会议将在毗邻北京的河北香河举行。作为今年G-20的主席国,中国已将布雷顿森林机构改革列入G-20的会议议程。有消息称,中国将在此次会议上抛出布雷顿森林机构改革方案。
虽然离会议召开还有7个月的时间,中国央行和财政部已经开始了推动布雷顿森林机构改革的热身准备。
3月12日至13日,布雷顿森林机构改革研讨会在中国重庆举行。此次会议由重建布雷顿森林体系委员会和世界经济论坛共同主办,中国财政部和中国人民银行协办。来自16个G-20成员国的学者、政府官员以及布雷顿森林机构和私人部门代表参加了此次会议。随后,G-20第12次财政和央行副手会议于3月14至15日在重庆市召开。这次会议旨在为10月召开的G-20财长和央行行长会议作准备。在这两个会议上,改革布雷顿森林机构都是重要议题。
中国人民银行副行长李若谷去年10月在美国华盛顿召开的布雷顿森林机构治理结构研讨会上指出,基金组织治理结构的主要问题带来的负面影响在于,首先,少数国家对投票权的垄断使基金组织不去考虑那些在长期内对全球有益但在短期内对这些国家本身不利的政策动议。其次,发展中国家在基金组织内部制定游戏规划时处于严重劣势,这既削弱了它们保持自身利益的能力,也影响了它们对执行基金组织规划的认同感。
李若谷提出了改革基金组织结构的想法。他认为,使投票权结构民主化是打破改革基金组织治理结构死结的关键;此外,还可以探索说服一些主要工业国向发展中国家出让部分份额比重的可能性;在改变投票权结构的同时,还可以考虑改革对主要政策决定的投票权的多数要求;最后,有必要改革基金组织的管理层结构。
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布雷顿森林机构成立于1945年,由世界银行和国际货币基金组织组成。在过去的60年里,两大机构在促进世界经济发展和稳定、推动各国经济政策对话与合作等方面发挥了重要作用。
但在全球经济一体化过程中,这两大机构也面临着许多挑战,包括如何增强发展中国家代表性、提高机构运作效率、进一步促进国际经济合作以及提高服务质量等。换言之,经济全球化的加强和发展中国家的高速发展要求布雷顿森林机构的治理结构作出重大改进。
20国集团的成员由19国的财政部部长和中央银行行长组成,即中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国和美国。另外一个成员是欧盟,由欧盟轮值主席国和欧洲中央银行行长代表欧盟参会。同时为了确保20国集团与布雷顿森林机构的紧密联系,国际货币基金组织总裁、世界银行行长以及国际货币金融委员会和发展委员会主席作为特邀代表也参与该论坛的活动。
( 责任编辑:马芳 )