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当中国的人大会议审议2005年财政预算时，大洋彼岸的美国官员和媒体也在议论他们2005年的财政预算。两个不同国度的财政预算有着一个相同的话题：缩小财政赤字。
财政赤字是国家在资财管理和运作中支出大于收入的差额，减少财政赤字是谋求经济稳健发展的财政措施和调控手段；就像家庭里过日子，要办几件事就考虑透点支借点钱，又不能透支太大借得太多一样。然而，解读这些财政赤字用途的安排和削减的途径，相同的话题中又包含着明显的不同。
2005年的财政赤字将用于哪些方面？
中国政府安排赤字3000亿元，比上年减少198亿元，降幅6.19%，主要用于“为了加大对三农、社会发展、生态建设和环境保护等环节的投入，支持西部大开发，东北地区等老工业基地的振兴，支持老少边穷的发展”，显而易见，是在为广大农民和经济落后地区群众的脱贫致富而透支。这种赤字，反映了人民政府关爱人民的赤子之心，实现和代表的是人民的利益。
美国政府提交国会的2005年财政赤字预算4270亿美元，其中包含当年军事拨款外追加的军事拨款800亿美元；据美国国会预算局估计，2005年经常项目赤字为3940亿美元；这比2004年实际赤字数减少180亿美元，降幅4.37%。美国的财政赤字绝大部分来源于伊拉克、阿富汗用兵的战争费用(2003、2004、2005年的军事拨款分别为786亿、880亿、1050亿美元)，另有小部分赤字源于减税造成的减收。减税1486亿美元是2004年美国国内生产总值增长3.9%的强心剂，由于重点减免的是所得税，工人、职员受惠的程度远不及富人；此外又出台了公司减税法，10年将减税1360亿美元，没有公司的平民百姓自然享受不到这样的优惠。军费开支的赤字肥了资本，减税的赤字厚待了资本，美国的财政赤字实际上实现和发展了大企业大财团大资本家的利益。或许，这就是对投资赞成布什当总统的政策回报吧。
计划削减的财政赤字将如何削减？
中国政府变积极的财政政策为稳健的财政政策，大力压缩长线投资的基本建设项目，压缩与经济过热有关的直接用于一般性竞争的“越位”投入和低水平的重复建设，有力保证着全局经济科学、协调和稳健的发展。这是继续进行宏观调控的有力杠杆，体现出高超的执政能力和经济建设的领导艺术。
美国削减180亿美元，作为经常项目的赤字只能在经常项目中压缩。其中要压缩的一个大头，就是每年要削减100亿美元的医疗补助和其他福利项目的开支。这些，恰恰是美国政府战后鼓励人口增长时承诺的福利。当年“婴儿潮”中出生的人现在到了退休年龄，老年人口的增加和医疗成本的上升增加了现政府的财政压力，于是减税之刀首先就砍向了那一代的老“婴儿”。2004年美国医疗保险费用上涨了59%，比工资增长和通货膨胀快了5倍；享受医疗保险的工人2004年降到了61%，没有医疗保险的人数达到4500万人，占美国人口总数的15.6%。若干年前政府的承诺被若干年后的政府所削减，一直扮演“世界人权法官”的山姆大叔就这样削掉了偌多美国人的福利权、健康权乃至生命权。即便如此，尊敬的美联储主席格林斯潘先生还在敦促布什政府加大这方面削减的力度。
削减财政赤字的计划指标能否实现？
换句话说，政府说话能不能算数，在未来的执行中会不会突破这个指标？未来包含着不确定的因素，这个问号只能由未来的实践作回答。倘要预测，只能先看过去，然后意会未来。中国十届人大二次会议批准的2004年赤字计划是3198.3亿元，实际赤字3192.85亿元，控制在批准数额之内。以此观之，相信2005年的财政赤字仍然会依法行政，严守十届人大三次会议批准的指标。
布什总统早就宣布了到2009年将财政赤字减少一半的目标，实际执行的情况是，2003年赤字3470亿美元，2004年赤字4120亿美元。照此状况，国会预算局局长认为削减一半的目标难以实现，而美国的媒体则早就认为那是“美丽的神话”、“真实的谎言”。2005年将会如何，美国分析人士认为，可能还会扩大400亿美元的赤字。美国的财政赤字屡增不减，“经常项目的赤字平衡了全球经常项目的盈余”，损人利己，何乐而不为。
中国是一个正在发展的国家，美国早已成为实力雄厚的金元帝国，将两个经济、财政和赤字总量都不相同的国家进行比较，显然不对称。不过，赤字规模的安排和使用的项目，削减赤字的措施、项目和执行情况，是导致本国经济的健康发展和国民的生活改善，还是使本国货币贬值、转嫁债务负担侵犯别国的经济利益，毕竟反映出这个国家的执政党代表谁的利益，这个国家的政府维护谁的利益。这样来比较，有利于使这个国家在人们心目中的形象更加清晰些。
（ 责任编辑：xiaobohu ）
