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成员国在特殊情况下财政赤字比例可以超标；德国财政赤字可暂时维持在3.5%以内
本报记者莫书莹综合报道
经过长时间激烈讨论，欧盟25国财政部长特别理事会20日晚在布鲁塞尔就欧盟《稳定与增长公约》的改革方案达成初步协议，同意成员国在特殊情况下其财政赤字比例可以超标。3%限额终被“有条件”打破
为平衡各国利益，欧盟轮值主席国卢森堡在此前提案中列出了十余项豁免条件，并提出只要具备其中一项，就可以不“履约”。据一位参加会议的荷兰外交官透露，考虑到德国提出的两德统一带来的巨额财政负担，新协议中默许了德国的财赤比例可“暂时”在3．5％之内。而对于主张增加科研和国防开支的法国，其财赤比例也将被允许突破3％，时限为5年。
另外，根据最新协定，当成员国财政赤字超过欧盟规定的3%上限时，不会像过去一样，自动进入惩罚程序，他们可以要求欧盟委员会在是否作出处罚决定的同时考虑该国具体情况。从而得到一段时间缓冲。新决议将提交本周稍后召开的欧盟春季首脑会议批准。
改革呼声占上风
欧盟于1997年通过《稳定与增长公约》，规定欧元区各成员国的财政赤字不得超过当年国内生产总值的3％，如连续3年超标，将面临最高达该国国内生产总值0.5％的罚款。据了解，《稳定与增长公约》自1997年实施以来，包括法国、德国、意大利等几个欧盟大国屡次突破3%上限，而且另外几乎有一半的欧盟成员国一直在3%的边界上痛苦挣扎。由于某种原因，该公约于2003年中止过，去年9月欧盟委员会通过了修改《稳定与增长公约》的建议。
在多次欧盟财长会议会谈过程中，屡屡超限而被罚款的几个国家，坚决主张适当放松限制。而一些小国家，如奥地利、荷兰等国家及欧洲央行则极力反对放宽限制。他们认为，目前欧盟经济发展普遍停滞，应该加强对欧盟各成员国财政的监督。只有这样，才能保证欧元在国际市场的稳定和信誉。
另外，由于希腊曾爆出连续几年在财政数据上报时候作假，该公约本身的信誉也处于风雨飘摇之中。所以对于如今处于经济低迷时期的欧盟来说，对现行规则进行改革刻不容缓。目前对于欧盟这项经济改革各方普遍表示。
德国是最大的受益者
改革后的公约最大的受益者是德国。德国财政部长汉斯·艾歇尔曾为德国能获得公约下的豁免，作出不懈努力。他表示，没有哪个国家像德国那样，面对由于国家统一而带来的巨大经济挑战。日前欧元区各财长一致认为，考虑到德国因统一带来的财政负担，财政赤字上限可以考虑适当放宽到3.5%。
欧盟轮值主席卢森堡首相容克对会议商讨结果表示满意。他表示，经过12小时的磋商，会议的结果延续了《稳定与增长公约》两大基本原则：即第一，各国年赤字不能超过GDP的3%；第二，各国负债不能超过GDP的60%，同时也兼顾了一些国家的实际情况，对具体情况作了灵活处理。
欧盟委员会主席巴罗佐(Jose-ManuelBarroso)表示，目前欧元信誉正岌岌可危，如何在新制度下确保欧元在国际货币市场上的地位需要十分慎重地考虑。欧洲中央银行行长特里谢在会前曾表示，为防止《稳定与增长公约》被“松绑”太多而带来的负面影响，欧洲央行在未来将会考虑提高利率以降低通货膨胀风险。
（ 责任编辑：铭心 ）
