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一个柔性的政策变通，惹来外界浮想联翩。
3月21日，作为2005年中国国际广播电视信息展览会（ＣＣＢＮ2005）的最大亮点，由原国家广电总局影视传输网络公司重组而成的中国有线电视网络有限公司（以下简称“中国有线”）正式宣告成立。
由于具有信息产业部背景的ＣＥＣ（中国电子信息产业集团）的入股，中国有线的成立被外界解读成广电、电信互不渗透坚冰消融的前奏。
然而，中国有线董事长李丹、副董事长兼总裁陈晓宁、副董事长兼常务副总裁王海在集体接受本报记者专访时却连连摇头。
“引入战略合作伙伴并进行重组是广电网络企业自身改革的需要，ＣＥＣ的加入为广电网络公司深化改革和发展带来了新的契机。”李丹表示，“但中国有线的主业仍将是有线电视的运营，用‘国家队’的力量推动广电网络的数字化、规模化和产业化。”
此前的1月19日，经国务院批准，中广影视传输网络公司在国家工商总局完成了相关变更登记。资产重组完成后，中国有线的发展目标是成为有线电视领域最大的网络运营商，也是继中国电信、中国移动、中国联通、中国网通之后的又一个全国性网络运营商。
广电电信跨行业联合
一个是广电奇葩，一个是电信美玉，“本来就是精灵乖巧的一对”。
2004年初，业界传出ＣＥＣ欲40亿元入股广电的消息，由于涉及到广电与电信两大行业，一时成为了业界焦点（详情见本报2004年1月12日《ＣＥＣ40亿入股广电网 三网融合狂飙》）。
在比预定的时间延迟了1年之后，消息终于成真。
重组之后的中国有线主要股东包括：广电方面，原广电总局广播影视网络中心以资产入股，并协同中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台共同持有55％的股份，其中广播影视网络中心占有52％的股份，其它三家中央台共占有3％；而ＣＥＣ则以现金注入的方式占有45％的股份，首期出资10亿元。
原中国国际广播电台台长李丹担任公司董事长，ＣＥＣ总经理杨晓堂任监事会主席，原中广影视传输网络公司董事长兼广播影视网络中心主任陈晓宁担任副董事长兼总经理，ＣＥＣ总经理助理、规划部总经理王海任副董事长兼常务副总经理。
中国有线注册资金为10亿人民币，重组彻底完成后，注册资金将超过50亿元，拥有原广电总局影视网络中心所有的4万多公里的国家广播电视光缆干线，联系着除香港、澳门和台湾地区之外全国各省级地方有线电视网络公司，连通着全国300多万公里有线电视网络，连接了1亿多有线电视用户家庭。
目前公司的主营业务是广播影视业务的传送，发展战略是以数字视频业务为主，大力开发网络增值业务，包括数字付费电视、视频点播、数据广播以及高清晰度电视等数字电视服务。在ＣＣＢＮ2005的展会上，中国有线即携其4项主要业务以及6项新业务亮相，其中包括目前热门的ＩＰＴＶ。
李丹称，中国有线既享受广电部门丰富的内容资源和传输网络，也有广电部门的特殊政策的优势，更重要的是，中国有线还能得到信息产业部下属的丰富的共享资源和政策优惠。
王海进一步补充，“在节目的后期制作能力、芯片的研发和制造能力，各大银行的资金支持等方面，我们有许多别人没法比的优势。”
“国家对中国有线的重组高度重视，公司今后首要的任务，就是打造‘中国有线’的品牌。”陈晓宁表示，“用市场化手段运营一个现代企业，这是重组改革的最大追求和收益。”
ＣＥＣ后来居上
中国有线的成立牵动多方敏感神经，一位参与重组谈判的人士透露，在重组过程中，包括国资委及国务院有关高层都曾予以关注。
“我们不是‘拉郎配’，也不是‘指腹为婚’，而是‘自由恋爱’。”来自ＣＥＣ的王海强调，“技术和产业的融合趋势，为信息产业和广电产业的共同发展提供了新的契机。广电产业是一个尚未完全开垦的金矿，中国电子信息产业集团看中的就是二者之间有着共同利益的部分。”
知情人士透露，参与对原广电总局影视网络中心的重组，中国电子信息产业集团其实是一个后来者。在此之前，包括北大青鸟在内的多家企业都表达了强烈的战略投资愿望。
2003年后期，ＣＥＣ开始和广电总局全资下属企业广播电影电视集团进行接触，2003年底便签订了框架性合作协议，对国家广电总局影视传输网络公司进行重组。
陈晓宁颇有感触地表示：“选择ＣＥＣ不仅仅是看中它技术背景和产业背景，更重要的是看中它的市场化成功经验。总局在做出综合的考虑之后，认为ＣＥＣ作为一个推动中国ＩＴ产业发展的领导者，在国企深化改革和发展的问题上具有别人不可比的成功经验可供借鉴。”
他称，中国电子信息产业集团在打破国企大锅饭，打破行业垄断，领导企业走上市场化的道路上做出了很大的贡献，如发起成立中国联合通信有限公司以及之前的“三金（金税、金关、金桥）工程”。
事实上，根据国家广电总局的时间表，2005年将成为中国数字电视发展的关键年，东部将在2005年底实现有线电视数字化，而中部、西部将分别在2008年、2010年及2015年分三个阶段，逐步实现有线电视数字化。在这个阶段中，中国1．55亿的有线电视用户都将接入数字化电视，产业前景巨大。
“中国有线将以国家队的身份推动广电网络的产业链资源整合，成为龙头企业和骨干企业，使广电网络产业成为一个上下游资源齐备的产业。”李丹说，“同ＣＥＣ的合作将加快这一进程。”
据悉，2004年年底，广电影视传输网络公司已经完成了原属于广电总局影视网络中心的国家4万公里光纤骨干网部分资产的“非转经”工作，并投入重组公司，ＣＥＣ按照股份比例注入了相应的资金，重组迈出了实质性一步。
六分之五的重组难题
“重组的过程是很艰难的，到目前为止，我们的重组也才完成了六分之一。”陈晓宁坦言，“从一个行政事业单位到一个现代企业制度的转变，还需要时间。重组在今后一段时间内将成为我们最重要的事情。”
陈介绍，此前的中广影视注册资金仅仅3000万元，却承担运营国家4万公里的骨干光纤传输网络，“用句我们经常开玩笑的比喻，就是‘小马拉大车’，其实还不止。新公司资产重组完成之后的总资产额将达到几十亿元。而且，之前的中广影视事业单位和企业运营性质不明，很多人都是两边跨。”
事实上也是这样，广电系统和电信系统一种是浓厚的事业体制，另一种是初具神韵的现代企业制度，两者之间的紧密合作首先要越过体制的差异难题。
“我们就是要将建立现代企业制度作为改革的出发点，是虎就要放到山上去，就不能当猫养。但是改革要稳重，要平衡各方面利益。”李丹说，“网络整合的呼声一直没有停止过，但由于我国有线电视网络投资主体多元化，广电系统管理体制条块分割，各省网络整合工作的具体实践反映出很多困难，我们意识到单纯依靠行政力量的整合是不够的，市场经济条件下必须以市场化手段为主来进行整合。所以我们本着积极的态度，欢迎各地有线电视网络公司参与共同建设全国性有线电视网络企业。”
王海表示：“今后业务的发展重心还是数字电视，但是以前我们不直接接触用户，我们现在要最大数量的争取用户，以骨干网联合地市用户网，共同打造有线网络的宽带业务。”
ＣＥＣ总经理杨晓堂曾指出，ＣＣＮ在技术和节目上有极大优势，将可以吸引地方有线电视网络靠拢、寻求合作。
陈晓宁对今后公司整合资源的设想是，利用尽量多样的市场化手段，按照国家政策吸引地方网络自愿合作，“海南的试点工作做得很成功，将给我们今后的工作提供经验借鉴。”
2004年12月18日，海南省政府同中广影视传输网络公司携同ＣＥＣ签署了《合作建设海南省有线数字电视项目框架协议》，将海南省15万用户纳入了中国有线的集体中。中国有线将在海南承担网络改造和扩建、传输和服务平台建设、传输机房建设、用户数字机顶盒建设，直接将百套节目输送到用户家庭。
另一项发展要点就是网络电视，“ＩＰＴＶ仅仅是网络电视的一种，用户并没有直接的关心你送到他家里的节目是通过ＩＰ协议还是其他协议。”中国有线副总裁李戈表示。
实际上，目前中国有线的有关机构已经在做基于有线网络和ＩＰ网络的网络电视，“目前内容资源的来源不仅仅包括三大中央台，还有许多地方电视台的节目。”
“中国有线的成立是有线电视事业改革的新的一页，今后的重组还有很多困难需要克服，现在也没有基本的模式和道路，在改革中学习，学习中改革。如何利用好我们拥有的资源，是重组的要义。”李丹称。
据知情人士透露，中国有线已经成为了国家11家重点上市推进企业，有关部门已经就中国有线的上市重组进行调研。
（ 责任编辑：胡立善 ）
