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民企进入的呼声日渐高涨 政策层面日渐松动 跨国巨头不再打政治牌
■本报记者 刘树铎
北京安外大街东后巷28号院，是商务部国际贸易研究院，在四楼挂着一块牌子：全国工商联石油业商会，去年12月11日刚刚挂上去的，看上去没什么特别之处，办公室相对也比较简单，但是，当石油商会在人民大会堂宣布成立的时候，却引来了众多国内外的媒体和一些国家的大使馆人员，甚至有六个国家的大使不请自到，这意味着什么？业内人士知道个中的特殊价值：中国的石油市场要热闹了。
“仅仅三个月的时间，会员已经达到了140多家，而且都是有相当实力的企业，现在也每天都能接到要求入会的电话”，王德岗，副秘书长也是新闻发言人，他接受本报记者采访时如是介绍。事实上，在记者采访的短短时间内，确实是电话不断，有的邀请参加会议，有的邀请参加活动，有的要求入会。“非常忙，现在一些国际上的会议和石油代表团体也邀请商会参与其中，商会的影响正在越来越大”，王德岗说。
石油商会：为民营石油企业鼓与呼
代表民营企业的石油商会正在发出自己的声音，不仅仅把石油商会的提案送到了两会上，而且通过相关的渠道也把石油商会的意见送到相关的部门，王德岗同时也强调了一点：不要过于偏激的报道石油商会，要正确解读石油商会在国家石油安全方面的作用。
“石油商会的成立，其实是顺应环境而生的，一方面，石油市场已经放开了，允许民营企业或者民间资本进入了其次，民营企业不仅有实力进入石油市场，而且在石油市场上的力量正在逐步的发展壮大，政策加上市场竞争的需要，这是挡不住的趋势”，王德岗如是说。
王德岗分析，民营石油企业目前还受很多的制约，这导致了民营企业在石油市场上举步维艰，这可不仅仅是简单的话语权的问题。
第一，市场准入的问题根据现有的体制在油气产业的各个领域都存在着不同程度的市场准入限制；第二国民待遇问题目前的油气产业投资环境还不能体现公平竞争的原则；第三目前国内油气领域不够开放，不符合市场经济的游戏规则；第四，由于现行的体制不利于民营企业进入油气勘探、加工领域，难以取得合法的经营权，这导致了小炼厂屡禁不绝，还有私下的隐形交易等等。王德岗说，目前石油商会就是要代表民营石油企业反映这样的声音，逐渐的扩大影响。
民企和外企：正在大步进入油气市场
2月28日，工程概算总投资约为12亿元的浙江万向集团石油储运岙山油库，进入实质性开发阶段，按照规划方案，万向石油储运（舟山）有限公司在浙江省舟山岙山岛建设的石油中转项目，预计在2006年底前即可全部投入使用。
万向石油储运（舟山）有限公司的一位管理人士透露，该项目原定于去年6月开工，但由于国家宏观调控，土地审批被暂停，最近才刚刚解冻；加上万向岙山油库项目恰巧毗邻岙山国家石油战略储备基地，而后者的土地征用工作当时尚有1000余户居民未落实，舟山市政府希望优先解决国家级项目的征地工作，这也部分造成了万向岙山油库项目拖延到至今实施。
在民营企业大踏步进入石油市场的同时，地方政府也在积极的鼓励和引导民企进入。3月1日，山东省发改委向民营企业济南联星石油化工有限公司签发了“年产100万吨甲醇汽油、乙醇汽油、高清洁高标号汽油项目”的建设证，这是2月24日《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》颁布后，山东省向民营企业签发的第一张进入能源领域的“牌照”。据了解，这也是国务院2月24日意见发布后，我国第一个向民营企业签发的进入能源领域建设的“牌照”。据了解，该项目一期投资9800万元，由济南联星石化公司对位于济阳县济北经济开发区的原有生产设备进行技改和扩产，建设周期1年，项目投产后，可实现年销售收入40亿元，利税3亿元。
与此同时，在国际市场上，跨国石油巨头对中国的投资战略也在发生着“看似微妙却意义深远的变化”：3月3日，埃克森美孚中国投资有限公司已全部出售其持有的中国石化3．7％的股份，此举并没有在业界引起较大的反响，是因为在2004年已有ＢＰ、壳牌做过类似之举。当时，ＢＰ以3．15港元／股的价格成功完成约18亿中石化Ｈ股的配售。接着，皇家壳牌石油公司以58．3亿港元的价格出售了所持中国石化的18．5亿股股份，至此，海外三大石油巨头不再扮演外资战略投资者角色。
业内人士分析，海外三大石油巨头转换角色，一方面表明中国三大油企自身发展已经很强大；另一方面说明中国市场大门越开越大，海外资本进入中国不再需要打“政治”牌。
而在资本市场上，跨国石油巨头的投资绣球也开始频频的抛向“民营企业”：据悉，今年上半年，一家使用壳牌石油标识的加油站会出现在成都市区，该加油站隶属于四川壳牌燃油有限公司，是由壳牌和本地私营企业－－－海田投资有限公司共同成立，总投资7200万元，注册资本3600万元，壳牌持股70％，业内人士认为，对于壳牌来说，与一家私营企业合作，远比与大型国企合作拥有更多自主权。
王德刚还透露，石油商会最近还接到了非洲一些国家的邀请，那里非常欢迎中国的民营企业去考察并合作，看来，民营企业走出国门、参与国际市场的日子也不远了。
当跨国公司对中国石油市场虎视眈眈的时候，民营企业正在开始扮演重要的角色，在不远的将来，在中国石油市场上，国有企业、跨国公司和民营企业，必将形成一道亮丽的风景。
“这是大环境造就的局面，没什么能抵挡”，王德岗如是说。
国有企业：该有所作为了
那么，从目前的市场形势来讲，民营、外企和国企在油气市场上各占多大的份额？王德岗说，这是没法统计的事情，他讲了一个例子。
石油商会聘请的分析师每天8：30分之前，总能根据国际市场上的一些数据归纳、分析、整理完成，但对国内的一些统计数据，是没办法搞到的。王德岗说，这说明，目前油气产业缺乏透明度，民营企业缺乏足够的信息支持，向政府反映情况的渠道也不通畅，这在很大程度上，阻碍着民营企业的发展壮大。
面对国内石油市场的变数，国有石油巨头们怎么看？
在去年年底，中国石油集团举行的记者联谊会上，有记者问中石油总经理陈耕：怎样评价石油商会的成立？陈耕笑呵呵的婉拒了：这样的场合不适合回答这样的问题。
事实上，国有石油企业不会无动于衷。在刚刚过去的两会上，全国人大代表、青海油田总经理黄立功认为，尽管石油行业本身的技术和资金门槛高让民营企业不容易进入，但这个口子一旦打开，石油企业受到影响在所难免。
黄立功说，石油企业首先就面临着技术人才的流失，如果石油市场放开了，对三大石油公司无疑会带了压力，一些退休的石油行家们如果联合起来做事情，一部分人才市场将被抢去，而且国企的薪水有限，人才很容易被挖走，他透露，中国石油集团公司应该会在近期对市场进行研究，从而防范竞争风险。
（ 责任编辑：铭心 ）
