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2005年3月14日,时值“两会”闭幕之际,北大中国经济研究中心在万众楼举办了专场“两会”解读会,与会的学者们就构建和谐社会、宏观调控、三农问题、人民币汇率等今年“两会”的几个重要问题展开了讨论。
霍德明教授:海外地区有很多国际研究机构对于中国的发展,尤其是2000年以后的快速增长,有很多存疑,甚至麦肯锡顾问公司用所谓的“巨龙走索”来形容中国,我不相信他们的说法,但我认为有两个方面将来可能会有比较大冲突。
第一就是国内与国外的冲突。今年年初预测全世界除了中国以外的经济都不会很好,而国内大概还是能够维持到8.5%甚至9%以上的经济增长,所以这是国内与国外一个不平衡。最直接的影响是人民币汇率的走势,人民币汇率现在是采取固定汇率,盯住美元,所谓固定汇率就是本国放弃一些货币主权。换句话说,就是本国不愿意负这方面的责任,你美元什么走势我人民币就怎么走,当然没有一个国家会真正放弃他的主权,尤其是货币主权。所以在过去3、4年间,国际社会对于人民币的汇率往往会出现一些短期的投机心理。当然,这一个不平衡迟早要解决的。
第二是国营企业跟民营企业的冲突。国营企业的产出比重在下降,民营在上升,各种劳动统计的数据都证明这是相当健康的发展。中国四大国有银行出现的问题都是国企改革所引起的,中国四大国有独资银行的改革要跟国企改革联在一起改,否则还是会不断出现问题的。
李玲教授:我谈一谈对医疗卫生问题的看法。20年来我们经济增长非常快,投入到医疗、卫生这方面的资源也非常多,70年代末80年代初,我们人均医疗费用只有十几元,现在平均费用是400多元,增长非常快。但是我们婴儿死亡率是在上升的,我们人均寿命增长非常慢,78年人均寿命已经增长到68岁,现在我国的人均寿命只有71岁。我们周边国家的人均寿命在68、71时仍然增长非常快,我们是远远落后的。
为什么我们经济发展,资源增加了,但是有些福利指标并不好,这跟我们的发展观是不是建设和谐社会是相关的。政府从观念上把医疗仅仅视为一个包袱,而且迷信市场化能解决一切问题。这20多年来,政府在医疗卫生方面的投入是在下降的,个人与社会的负担是在增加。医疗市场化是不会导致降价的,因为医疗是特殊的产品,信息不对称在医疗是最严重的,病人、医生、医院之间的关系就是强买强卖的关系,就是医生如果让你吃这个药,做这个检查,做这个手术,病人是不大可能说不的,所以市场竞争的结果导致医院为了吸引病人,一定是竞相购买高新技术,吸引名医,这些就会导致成本的增加,这就是为什么我们医疗费用会增加如此之快。中国现在拥有的核磁共振、CT等高科技医疗设备已经超过西方发达国家。医院基本上把这些高新技术作为摇钱的机器,来了一个病人给你放上去照一照、查一查,钱就滚滚而来。政府的投入不够,医院只有在市场上找钱,找钱的结果就是目前的状况。
这一届政府一直在加大医疗卫生的投入,温总理的报告也讲到改善医疗卫生体制,尤其是要增大公共卫生的投入。医疗卫生这个领域是非常复杂的,它涉及到制药、医疗器械与医疗保险制度,只有综合治理才能解决问题,仅仅在医疗卫生这个领域去控制物价,公开招标,抓红包等等都是治标不治本。我们20多年改来改去还是在兜圈圈,老百姓抱怨还是越来越大,医疗的产出效率还是在恶化,现在医疗卫生的全球排名,我们是倒数第三名,公平性方面尤其的差。医疗费用相当高,老百姓平均一年的工资不过是1万多元,但是平均一次住院成本就是8000元,所以很多老百姓住一次院就要借债。医疗卫生的综合治理不仅能解决医疗的问题,还能解决经济发展的问题,因为医疗是最大的高科技产业,它涉及到医药和器材的制造,它可以成为我们的支柱产业。
前面林老师提到国有企业投资责任制,有一些发达国家的经验我们是可以汲取的。美国有一个专门评估政府项目的机构,它独立于行政,对国会负责,就是从开头立项到项目怎么做直至最后项目的结果有一个长期的评估与监管。我感觉我们国家缺乏这种独立的监管机构,审计署只是在财务上进行审计,并没有对政府的投资项目真正做评估。我们社会的一个不和谐就是政府大量的浪费,我们没有很好的监管机构能够保证我们纳税人的钱用得是正当而有效。
王红:我简单谈谈我的三点体会。第一,我从美国回国不久,明显感觉到,诚信在咱们中国存在很大的问题。如果没有诚信,原本一个无风险交易会变成有风险,一旦是含风险的交易,交易量就会减少或者增加交易成本,对全社会是一个无谓损失,所以我觉得诚信在两会上提出来是非常重要的。
第二,每一个人是不是真的喜欢和谐社会?在美国我请不起保姆,但是在中国我请得起两三个保姆,贫富差距不大的话,很多人就无法享受廉价劳动力,实际上不和谐还给一些人带来很多好处。所以我们在谈和谐社会之时要意识到,实际上存在这种潜在的喜好不和谐的因素。
第三,我想谈一谈三农问题。两会提到了工业反哺农业,城市支持农村。美国农业人口很少,纳税人很多,政府给农民很多补贴,为了不违反WTO法则,干脆就直接给钱,但是我觉得这是最不合理的,我们中国一定要小心这种补贴。这种补贴既增加了纳税人的负担,又保护了落后的经济结构。对生产的补贴是另一个层次的补贴,有人大代表提出化肥价格太贵要求补贴化肥,但是我认为从长远来看,更重要的可能是在人力资源开发这方面的补贴,人力资源开发能够增强生产能力,这样才可以转移农村富余劳动力,才可以避免少数人补贴庞大的农村人口。
何茵:我谈一点三农问题。我发现美国有一个很奇怪的地方,黄瓜、西红柿都是论个卖,都不是论斤卖的。中国是一个农业大国,但是我们农产品贸易占世界农产品贸易不足2%,很大的原因就是我们农村人力资源不够,农产品质量没有保证,标准化不足。国家一提到要发展农业,大家就说我们要发展种类多、产品全、产量要多,但我们农产品的质量怎么样,能不能扩大出口呢?我觉得还可以从国际贸易角度考虑农业的发展问题。
( 责任编辑:张雪琴 )