水关长城多“关卡”“民俗园”成“拦路虎” |
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| BUSINESS.SOHU.COM 2005年4月6日07:34
[ 刘金霞 ] 来源：[ 中国经济时报 ]
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水关长城：乱中取利
“我们这些在北京呆了很多年的人来这里还受骗上当，何况那些人生地不熟的外地游客！”提起３月２６日的长城之旅，家住北京昌平区的徐先生至今还是颇为气愤，“那天和我们一样受骗有很多人，再说北京很快要进入旅游旺季了，如果不揭穿他们的骗局，不知道还会有多少人上当。”
据他介绍，为圆远道而来父亲的长城之梦，他周六很早就带一家人驱车赶往八达岭长城，不料上了八达岭高速之后遭遇堵车。由于他靠外道行驶，车蹭到前方正是水关长城收费口，已经不好调头，就只好放弃去登八达岭长城，改去水关长城。
“以前从这里路过几次，但从来没上过水关长城，也不知道这里还有两道‘关’。”徐先生告诉记者，他首先向售票人员咨询：“在这里买票可以直接上水关长城么？”对方回答说，“不行。这里卖的水关长城民俗园门票，到里面还要买长城门票。”他又问，如果不想参观民俗园，是否可以直接单买长城门票。对方就很不耐烦，“必须先买这个票才能到里面买门票。没有为什么，就是这么规定的！”
花了９０元买下３张“八达岭水关长城民俗园门票”之后，徐先生一家被一个中年男子径直带往“第二关”——水关长城售票处，又花６０元买了３张门票才终于登上了长城。上去以后他无意中发现，城门左首人头攒动，而右首却空无一人。他家人询问旁边的工作人员，对方告之都是导游带去的，那边都是卖玉器、纪念品之类的摊位，全靠外地旅游团做生意呢。
走下长城后他才发现，那三个呈“品”字型的蒙古包原来就是民俗园所谓的“成吉思汗行宫”，里面有一尊塑像，周边的摆设积满了灰尘，现场没有看到一个管理人员。在旁边的“幽冥界”里，他们同样也没见到其他任何游客，只有一个工作人员在门外百无聊赖地坐着。
这时徐先生还注意到，水关长城门外停了很多旅游大巴，而自己的私车却被强令停在民俗园门外。一位刚从大巴上下来的外地游客告诉他，他们是直接坐车进来的，没有购买民俗园的门票。
中国经济时报记者就此事电话咨询八达岭水关长城旅游公司，对方一再强调，“你直接进来买长城门票就行，别的什么都不用管。”她似乎并不愿就此透露更多，只是表示和它（民俗园）不是一家，自己只能说这么多。”记者随即又多次拨打了八达岭水关长城民俗园旅游开发公司的电话，但始终无人接听。
有关资料显示，早在２００１年前后，水关长城就已经成为北京旅游市场上的一大“顽症”。当时的突出问题在于：景区经营不规范，大门售票处隐瞒真实情况出售套票，提供长城以外的景点；诱骗、强卖登城证书；服务质量、“黑车黑导”现象严重，误导游客消费，把水关长城说成是八达岭长城。
经多次曝光后，水关长城问题引起了北京市政府的重视，北京旅游执法大队和相关部门多次到水关进行明察暗访。在北京市有关领导的协调下，２００２年９月２３日，由司法机关主持，延庆县八达岭镇人民政府、八达岭特区办事处将八达岭长城水关旅游区的开发经营权及相关的固定资产从北京市天地兴实业有限公司、北京市彭天艺品有限公司手中强制收回，移交给八达岭特区办事处与延庆县八达岭镇联合兴办的北京市八达岭长城水关旅游公司，将水关长城正式纳入到八达岭长城的整体管理体系。据悉，目前北京八达岭水关长城景区现有民俗园、水关长城、索道公司三家共同经营，但基本上各自为政。
此长城非彼长城
乱到何时方始休
但水关长城经营权的变迁似乎并未根除欺诈散乱成性的“顽症”。
徐先生在受骗当日在水关长城门前和部分外地游客交谈时发现，他们大多是在天安门、王府井等繁华地带或者驻地宾馆被塞名片广告，为旅行社“长城／十三陵一日游”的“１００元／１２０元特价”所吸引。很多人根本不知道水关长城和八达岭长城的区别，有的是想当然认为就是去八达岭长城，有些人还提到一定要爬到“好汉坡”摄影留念，而“好汉坡”实际上在八达岭长城。
多年以来这些旅行社为何总是如此“难得糊涂”？
据悉，目前长城共开发出八达岭、八达岭水关、慕田峪、司马台等多处景点。其中八达岭长城因气势最为雄伟、开发最早、接待游客最多而闻名天下，其门票价格也相应最高：淡季４０元，旺季４５元。而１９９５年才开发的八达岭水关长城距离八达岭长城最近，仅１０分钟左右车程，门票价格却仅为１２元，去年７月才调整为淡季２０元、旺季２６元，而旅行社团体票为每人１６元。
相似的名称、相近的地段，悬殊的价格，无疑为“黑旅行社”、“黑导游”们提供了偷梁换柱、浑水摸鱼的条件。
经过一段时间的狠抓猛打，水关长城旅游之乱曾经平静过一阵。昌平区政府２００４年在八达岭水关长城设立投诉检查站，由交通、旅游、城管、公安、交管部门各派出４名执法人员，组成联合检查组，受理和解决游客的投诉，查处非法“一日游”“黑车”“黑导”。据有关媒体报道，在专项整顿期间，水关长城的游客几乎比往常少了一半。国家旅游局检查组曾予以评价：水关长城等突出问题的解决，是北京旅游市场治理整顿工作的突出亮点，在全国范围内也具有很好的示范作用。
但“风头“过后，水关长城之乱似乎又有复燃之势。
“去年是查处了一阵，现在又管不过来了。”北京市旅游局一位人士在接受本报记者电话采访时坦然承认，目前“黑车黑导”、强买强卖、缠住外国游客要钱要物等等现象又再度出现。
“在大家似乎都有个错觉，认为只要在旅游中出了问题，就都找旅游局，但实际上我们根本管不了那么多。”他向记者表示，旅游局也有自己的难言苦衷：现在很多景区都是企业行为当头，如果有误导游客现象，最好向当地设立的旅游投诉站寻求帮助。“其实我们并没有多大执法权限，虽然有个旅游执法大队，但一般都是要跟公安、工商、交通等部门联合执法，这就牵涉到横向业务局的合作关系问题，如果关系好事情就好办，要是人家不配合，我们也没有办法。”
据他透露，旅游局就连现在北京一共有多少景点都没法搞清，有些地方的百姓随便圈个山头、设个哨卡就能当景点收费，“我们管也白管，人家不听你的。”据了解，目前旅游部门主要对旅行社和Ａ级景点进行管理，如涉及到旅行社降低服务标准、饭店投诉或者旅游景点内的安全设施隐患等问题，旅游部门可以直接受理。
对于水关长城之乱等屡治不愈的“顽症”，这位人士表示，他个人感觉目前还没有什么有效办法可以根除。
一位北京职员曾建议，解决水关长城之乱问题的根本办法仅靠设立游客投诉站还远远不够，有关部门必须拿出猛药良方才能彻底根治顽疾，比如在水关长城入口的显要位置张榜公布水关长城票价等真实详尽的旅游信息和一旦游客受骗后的投诉办法，让游客一目了然、心知肚明。如果游客发现此长城非彼长城，那么他们势必要讨回公道，这样一来就会使“黑导游”偷梁换柱的企图就无机可乘。
这个方法应该堪称简单可行，但问题在于：谁会愿意将“糊涂”而美味的奶酪拱手出让？（ 责任编辑：张雪琴 ）
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