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本报记者叶加常菁发自北京
昨日(6日)，本报记者从北京市工业开发区工作会议上获悉，由北京市工业促进局等相关委办局制定的25项评价指标已经下发到各开发区管委会。
“为规范工业开发区建设和管理，禁止盲目投资和低水平重复建设，我们围绕开发区的产业集聚、投资密度、产出效益、资源消耗和环境保护等，建立了开发区综合评价指标体系和相关数据统计体系。”北京市工业促进局产业布局处处长陈世杰说。
据了解，这25项评价指标被分为五大类：产业集聚与投资密度指标；土地工业产出效益指标；万元产值资源消耗指标；入区企业形成的重点产业评价标准和环境综合管理指标体系。
记者了解到，在此文件中除了以往如产业集聚率、土地增加值产出率等计算投入产出比和单位增加值的经济指标之外，还增加了社会就业率、万元产值水耗、废水排放强度、工业废气排放达标率等与社会、环保、循环经济等息息相关的评价指标。
北京市工业促进局副局长李树藩介绍，目前北京市28个工业开发区中有3个是国家级开发区，其余为市级开发区。2004年，这28个开发区共实现工业总产值2302.8亿元，占全市工业总产值的47.2%，实现税收50.25亿元，占全市工业税收的52.3%。
“虽然开发区建设与发展取得了一定的成绩，但也应当看到目前还面临一些问题和不足。”李树藩说。
李树藩表示，首先是多数开发区规模偏小，25个市级开发区平均面积仅为4.1平方公里，不足上海市级开发区平均规划面积的六分之一，发展空间受到制约。
“另外，开发区管理水平和软硬环境建设也存在问题，与发展循环经济和建设生态型工业园的要求差距较大。”李树藩说。
北京市副市长陆昊在会上再次强调：“目前北京市工业不存在‘不发展’的问题，关键是如何合理、适度地发展，要在节水、节地、节能的前提下发展。”
“这也是我们制定25项评价指标的初衷，对工业开发区的评价不再单看经济效益，而是把促进经济发展与资源环境相互协调作为基本要求，要按照科学发展观统筹发展。”陈世杰说。
陈世杰介绍，北京市工业促进局将会同相关部门于近日对这些开发区进行指标核算，大约在未来半年内完成。“到时如有未达标的开发区，将被限期整改。”
但陈世杰同时表示，这25项评价指标只是一个大纲，具体情况还需要具体分析。“由于各个开发区阶段发展不同，产业模式不同，各个指标的评价结果不能一概而论，要分析不同的产业结构的不同之处，要适度鼓励那些正在发展阶段的开发区。”
对于评价之后，各项评价指标均落后的开发区的处理问题，陈世杰并未给出明确答复。北京市发展和改革委员会工业处处长张燕友对记者表示，如果要对“落后”开发区进行处理，甚至整合淘汰，地区政府很难接受，具体处理意见还应各方统一协调。
“建立评价指标体系，实际上是给开发区未来的发展指明了方向，应该合理、全面地发展。”张燕友说，“另外，此指标还应进一步细化，要根据开发区不同的发展情况和产业模式。比如，以高科技为主的产业容积率就会高，而向石化这样的产业，容积率不可能高。”
陈世杰最后介绍，在诸多问题中，北京的工业开发区在三个方面问题突出：第一是土地利用率不高，第二是产业分工不细化，第三是本地化就业率不高。“如土地利用率，其单位产值、建筑密度等有的相差20倍。如果是这样的工业开发区，将很有可能面临整顿、整合。”
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
