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制订“行动计划”
众所周知，海洋环境有它的特殊性，长三角的海洋环境是一个整体，如果三地不联动治理，单靠哪一家根本就不可能解决长三角海洋生态环境恶化问题。
而长三角联合治海其实可说是早有渊源，在2001年的首届苏浙沪三省市经济发展座谈会上就已经明确了要在长三角区域生态环境治理方面加强合作、开展东海近海洋环境保护研究。2002年下半年联合治海进入实质性操作阶段，由国家海洋局东海分局牵头、苏浙沪三方海洋行政主管部门及国家海洋局第二海洋研究所参与，2002年10月召开首次研讨会，就长三角海洋生态环境保护合作事宜进行商榷、研讨。此后，三地又多次组织了研讨会，并于去年11月签订了《沪苏浙“长三角”海洋生态环境保护与建设合作协议》，成立了“长三角”海洋生态环境建设工程行动计划领导小组，设立相应的办公室，指导实施海洋环境保护与建设，组织编写“长三角海洋生态环境建设工程行动计划（规划）”，同时协议还明确了要建立海洋生态环境保护与建设信息共享机制、加强赤潮灾害防治合作、建立近岸海域重大海洋环境污损应急机制和平台等。
目前，三地一边在制订“行动计划”，一边已经就海洋环境监测、防灾减灾工作等展开合作，在“长三角海洋生态建设工程行动计划”这样一个新的平台上，很多问题协调起来更加顺畅、解决起来也更加方便，更有利于整个海洋生态环境保护。
据了解，浙江、上海和江苏将各出资30多亿元用于该行动计划，而如果上报国家立项通过的话，国家也将分担其中的部分资金。
江苏省海洋与渔业局有关人士表示，这是一个系统工程，既需要三地政府各部门的横向配合，也需要国家主管部门的纵向协调，整个计划涉及海洋与渔业、水利、交通、环保、旅游等众多部门，整个治海时间预计将超过20年。
专家建言标本兼治一位专家在接受记者采访时说，这一“行动计划”类似于2001年国务院批准立项的“渤海碧海行动计划”，项目申报成功后，长三角地区也应该会成立类似“长三角近海海洋综合整治工作小组”的机构，统一协调三地治海。
上海水产大学海洋学院海洋生态研究学科带头人章守宇教授告诉记者，海洋生态环境恶化的影响是累积性爆发的，在爆发前人类可能一点都不知道，一旦爆发则治理起来难度很大。
目前，生态恶化已经对海洋产业的可持续发展带来威胁，例如浙江沿岸一些地区的网箱养殖，因为追求经济效益，单位体积的水域内养殖量超标，已经引发了一系列问题。而生态恶化对经济、生活的影响更多的是间接的、长期的、隐蔽的，比如长三角近岸海域一些水产品养殖，虽然养殖水域的水质是符合国家有关标准的，但最终检测水产品肉体，却会有许多指标不符合食用标准。
对于“行动计划”的开展，章守宇教授认为，“行动计划”更多地只是治标，像淮河流域治理了这么多年，近年来污染反而有加重的趋势。要真正改善长三角海洋生态环境，使其朝着有利于人类的平衡状态发展，必须要标本兼治，这个“本”就是要从决策层来处理好经济生产与生态环境保护协调发展问题。
（ 责任编辑：崔宇 ）
