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□本报记者 程林/文
现实并不等同于构思，如何达成一个城市的理想？这需要的不仅是想像力和雄心，还要有诸如智慧、协调、恒心和勇气等多种要素。
伴随着深物业的三个涨停板和深圳庞大的国企改革计划的公布，外界对深圳本地股重组的关注再度加温。
战略性调整倒计时
4月5日，深物业发布公告称，根据协议，公司第一大股东建设控股与第二大股东深圳投资管理公司同意将其持有的总计70.296%的国有股转让给卓见投资，每股作价为1.20405元，溢价15%，股份转让价款总额为45857.64万元。
深物业重组计划的公布直接带动了深圳其他本地公司股价的上涨。4月6日，深圳国企大规模改革计划被媒体披露，4月7日，本地重组重组概念股深纺织(000045)(相关,行情,个股论坛)、深发展(000001)(相关,行情,个股论坛)、一致药业(000028)(相关,行情,个股论坛)等纷纷涨停，其他公司如深国商(000056)(相关,行情,个股论坛)、深赛格(000058)(相关,行情,个股论坛)、赛格三星(000068)(相关,行情,个股论坛)等也名列涨幅前列。
深物业的重组只是深圳市政府近日公布的庞大国资重组计划中的一个个案。
2005年是深圳国有经济布局战略性调整的最后一年，按照预定目标，到今年底，深圳国有企业及国有控股企业最终将保持在25家左右，国有企业员工由2002年的15万人减少到8万人，最终国有经济将主要分布在基础产业、公用基础设施及关系国计民生的重点产业方面。
在4月5日召开的2005年深圳市国资国企工作会议上，深圳市主管国企改革工作的副市长张思平提出，将基于深圳当前国有经济优势考虑重点培育能源、物流、港口、水务、燃气、机场经营、公交、地铁建设与运营八大产业集团。
深圳市国资委有关领导也表示，年内要完成深国投、运发总公司、航运总公司和高新投的产权主体多元化；对于主业较为突出、经营效益一般的竞争性企业，可以引进战略投资者或实行经营者员工持股改制；对于效益较好但产业分散的直管企业，要围绕主业进行资产重组和业务整合。而对于经营效益较差的企业，有关领导表示直接将全部国有股对外转，除了深物业，2005年国有股全部转让的企业还包括深深房(000029)(相关,行情,个股论坛)、建设财务公司、亿鑫公司、绿鹏农科、贝来电气、中深国际六家。
改革已到深水区
虽然有关部门的态度很高调，但几家被涉及的上市公司代表均对记者表示，目前并没有接到有关的国有股转让通知，也没有开展相关事宜的成型计划。
而深圳市国资委有关负责人也表示，除公告内容之外，有关进度情况无可奉告。
在此之前，深圳国企重组特别是上市公司重组给人以“雷声大、雨点小”的感觉，业内人士对此认为，这是由于深圳国企经过20多年的改革，国企该改的都差不多改完了，剩下的都是难以改革和触动的企业或领域，改革实际已到达深水区，那么此次深圳国企改革又将如何进行？
稍加留意我们可以发现，此次深圳提出的国企重组计划与去年2月提出的涉及上千亿国有资产、36家上市公司的重组计划非常相似：2004年2月，有关方面提出到2004年底，深圳市属国有企业户数将从年初的35户减少到27户左右；市属国有企业计划完成整体退出9户，实行产权主体多元化10户，进一步减持国有股7户；同时，此次国有企业改革中，共涉及二级企业154户，其中整体退出92户，分离主辅企业62户。
客观地说，2004年深圳国有企业改革计划的完成情况并不尽如人意，只有深宝恒(000031)(相关,行情,个股论坛)、深万山、一致药业等几家上市公司达到了初期目标，根据记者采访掌握的情况，主要有下面两个原因阻碍了改革的进度：
第一个问题在于市场化的操作模式与上市公司实质重组推动的矛盾。业内人士分析，作为市场发育程度相对较高的地方，深圳一直推行一种市场化的重组运作方式，这种模式定位就决定了政府不可能为重组投入过多的资源并承担损失。
当年曾作为深圳国企改革典型的赛格集团先后将赛格达声和赛格三星被迫出让给广州民企和韩国三星，ST中华(000017)(相关,行情,个股论坛)、ST石化先后陨落而未见政府援手，就已经说明了深圳政府的市场化思路。
一位曾参与有关重组项目的人士认为，深圳作为经济特区，其本地公司特别是绩差公司的重组成本明显要高于国内其他很多地区，绩差公司一般债务沉重历史问题缠身，而政府往往又不能提供什么优惠条件，这使得对绩差公司的重组很难见效。
第二个问题在于重组主体的缺位问题。由于是由政府主管机关自上而下的改革，重组对象是否愿意、是否配合并不确定。在去年底之前，深圳一直实行以“三级管理”的国资管理体制，各资产经营公司条块分割的现象相当突出，而对企业的改革经常要跨资产经营公司、跨所有制和隶属关系进行，各方利益得失消长和阻力随之而来；而在企业利益层面，已掌握权力的利益的内部控制人和既得利益者构成了控制重组力度和进度的主体，如何让他们甘心放弃既得利益、或是保证重组过程的公正透明，本身就值得怀疑。
不仅仅需要纲要和计划
尽管改革计划的执行效率方面遗憾尚存，但到2005年，深圳政府已在改革领域投入很大的力量，这其中最核心的变化就是深圳国资委的设立和对运行近10年之久的三级国有资产管理体系的撤消，这将为今年后续的改革打下基础。
2004年深圳设立国资委，将以往分归深圳体改办、企改办、国资办、各大资产管理公司的权力合而为一，创造了一个大一统的重组环境；2004年底，深圳三大资产管理的撤消又打破了深圳上市公司重组的天然枷锁、以往三大资产公司之间、不同产权主体之间资产互相分割、任务相互推委拖延进程的局面已不复存在，打破中间层架构后给深圳的上市公司重组提供了全新的机会与空间。
对深圳上市公司重组有着多年研究的国信证券综合研究所所长何诚颖表示，重组并不是目的而是手段，更深层次的问题在于如何建立完善的公司经营机制、建立现代企业制度和内控机制。深石化、莱因达、深中华等重点国企相继的沦落表明，如何解决企业的内控制度将是很重要的挑战。
何认为，现在不但要把业绩好的公司如深圳机场(000089)(相关,行情,个股论坛)、盐田港(000088)(相关,行情,个股论坛)等做大做强，为了深圳上市公司的形象，一些边缘的公司如ST中华、ST盛润(000030)(相关,行情,个股论坛)等公司的问题如何解决也应被关注；另外，对一些已重组但并不是很见效的上市公司如何二次重组也是政府应当考虑的问题。
深圳的国企改革征程从来就不缺乏纲要和计划，如何继续完善一个城市的国企发展战略、切实遵守一个有执行力的计划，还需要各方拿出智慧和勇气。
2005年深圳八大产业集团发展策略
1、能源产业集团：立足深圳，面向南方电网，抢占国内电力市场，力争几年内跻身全国十大电力集团行列。（涉及上市公司：深能源(000027)(相关,行情,个股论坛)、深南电(000037)(相关,行情,个股论坛)等）
2、物流产业集团：通过对全市交通、道路、航运、物流资源的全面整合，充分利用国际资本融资渠道，打造出在国际市场上有影响的物流产业集团。
3、港口产业集团：以盐田港为平台，整合深圳优势港口资源，形成以港口为主业的大型企业集团，最终成为国内最大的产业集团。（涉及上市公司：盐田港）
4、水务产业集团：利用与国际最大水务公司合资优势，树立“大水务”经营概念，在水务市场进行兼并重组，力争成为全国排名第三的水务产业集团。
5、燃气产业集团：利用与香港燃气合资的整体优势，通过资本市场突破，经过几年的努力，争取成为全国最大的燃气产业集团。
6、机场经营产业集团：理顺机场管理经营体制，全力推动与香港机场的合作，加快第二跑道的建设，增强核心竞争力，争取成为全国最大的机场经营集团之一。（涉及上市公司：深圳机场）
7、公交产业集团：以深圳巴士集团为平台，参与收购、兼并、重组特区内外公交企业，推进深圳公交优先战略的实施，成为全国最大最好的公交产业集团之一。
8、地铁建设和经营产业集团：借鉴香港的做法，以发展轨道交通为主要目标，通过土地资源和商业资源的综合开发，实现滚动发展，成为全国服务质量最好、经济效益最大、规模最大的轨道交通产业集团。
（ 责任编辑：阿宝 ）
