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王舒 NBD上海整理报道
2004年1月 开征二手房交易20%个人所得税，至2004年9月停征
主要内容
个人出售自有房屋取得的所得应按照“财产转让所得”项目征收个人所得税，适用比例税率为20%。应纳税所得额=出售价-房屋原值-合理费用。
政策目的
目的是控制炒房牟利行为，抑制房地产泡沫。
政策解读
开全国之先河，征收二手房交易所得税，这使杭州楼市被推上了全国舆论瞩目的风口浪尖。虽然这一政策的出发点是控制二手房市场的发展，但由于当时房地产市场处于卖方市场的情况下，导致卖家转嫁所得税至房价上，从而造成二手房价格“无量空涨”，同时，分流的需求也推高一手房市场价格行情。新政实施8个月后，匆匆叫停。
◆2004年4月-5月 出台系列房贷金融政策
主要内容二手房首付三成；萧山暂停抵押贷款；多种贷款暂停；全面清查圈地不用行为；高档房产不放贷；第二套住房利率上涨；老二手房禁贷；“禁止期房转让，规范转按揭行为”等五大举措；建行提高对第二套住房的贷款利率等。
政策目的通过这一系列政策对开发企业与购房者进行贷款限制，以降低地方银行的金融风险。
政策解读从这一系列的政策转变中，可以看出国家对房地产业进行的宏观调控已经提升到了一个新的高度，不仅在土地方面加大处罚力度，而且在银行贷款方面对房地产商进行严格限制。这一政策对于小型房地产企业来讲是一个致命打击，资金链原本脆弱的它们，无法像大型房地产企业寻求到其他筹资渠道，从而产生较大的资金压力。
政策调整并不主要针对开发企业，还对购房者特别是投资客进行了限制，这对他们的投资行为影响较大，直接导致了杭州楼市整体需求心理从抢购向观望转变。据荒岛房产工作室的研究人员介绍，去年5月之后，杭州许多售楼现场冷清了不少，这让习惯了卖方市场的发展商感到了巨大的心理落差。
◆2004年12月 正式启用“透明售房系统”
主要内容根据杭州市的新规定，新建商品房的预售和现售，将进行合同网上备案和登记；未依法取得商品房预售许可证而以预订或者以预约、认购、订购等其他方式变相预售商品房的，均属违规预售行为。
政策目的通过这一系统，将整个房地产市场的价格、销售情况等原本不透明的信息，都一一展现在购房者面前，达到双方信息对称，并进而达到规范房地产市场的目的。此外，该系统还有收集房地产信息，达到信息预警的目的。
政策解读在该系统中，可以清晰的看出杭州楼市的销售情况，很多宣称已无房可售的楼盘却还有不少的房源，这说明该系统使销售的难度大大增加。对于购房者来说，这一系统的作用更是明显：寻找心仪的房源难度大大降低，对市场的价格及销售情况也可以全面掌握。
从系统开始运行至今的实施情况来看，该系统存在着信息更新不及时，网上信息与售楼处有差异等问题。
杭州数据：
全市面积：1.66万平方公里，其中市区面积3068平方公里。
人口：642.8万，其中市区人口394万左右。
区域划分：现辖上城、下城、西湖、拱墅、江干、滨江、萧山、余杭8个区及富阳、桐庐、建德、淳安、临安5个县市。
杭州经济形势的基本特征：
杭州民营经济发展迅猛，浙江省政府给予政策扶植；
中小企业占据主导地位，经济活跃度高；
旅游经济为主导的经济模式发生改变，城市建设将成为新一轮的经济发展重点。
（ 责任编辑：雨辰 ）
