发送GP到6666 随时随地查行情
东方早报记者林玲 周浩 陈斌 颜杰 鲁宁
导言：
2003年10月，十六届三中全会首次全面而明确地提出了坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展的科学发展观。2个月后，市委八届四次全会审议通过《上海实施科教兴市战略行动纲要》，由此，贯彻落实科学发展观的"上海实践"迈开大步。
发展观是关于发展本质、目的、内涵、要求的根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展战略、发展模式和发展道路。科学发展观统领科教兴市主战略,为此制定的"行动纲要"明确界定了新世纪上海发展的战略定位、发展模式和发展道路。
上海科教兴市推出一连串的"新"，最新的却是理念之"新"，着力和致力于人的发展，人的素质提升和人的生存质量提高，定位和落脚于以人为本。
结构调整产业升级，倡导循环经济,推广"减量化"生产，政府、企业、社会合力唱响一出出科教兴市重头戏。
集聚人才,提高全民素质,鼓励创新，扶持原创,形成产学研联动，打造产业集群；既致力于提升"上海制造"，更着力于"上海创造"；上海正在营造一方方高科技产业的"森林"、"灌木"和"草坪"。
党的政治核心领导为科教兴市提供强有力组织保证；政府制定规划营造环境提供服务；企业和科研机构担纲研发创新主体；新体制、新机制为科教兴市提供源头活力。
日前，记者一行数人，对上海实施科教兴市战略一年多来的现状作了多角度、多层面的深入采访。早报今天特在A3版以整版篇幅发表长篇纪实报道，纪录科教兴市战略实施以来上海人观念的裂变、行动的果敢、断腕的痛苦、顿悟的欢快和分享硕果的喜悦，与读者一起见证上海实施科教兴市主战略这一伟大实践的历史片段。
－－－－－－－－－－－－
市郊工厂化养猪场，开始成批饲养"芯片猪"，经基因筛选的猪妈妈产下的猪崽，都得戴上嵌有芯片的环，小猪崽吃何种配方饲料，生长过程有否出现"头痛脑热"，均被电脑记录在案，对猪的监控是终身的，直到被送进同样工厂化的屠宰场；
一张社保卡，别以为它只是领取养老金的凭证，里面集成了社会保障、民政救助、教育、治安、家庭状况等个人的多种信息，未来，它甚至会与医保卡合为一体，既方便持有者的个人生活，又便于政府的社会管理；
春节过后，标准化菜场建设分批启动，所谓"标准"，立足于让市民吃得放心，从市郊大田到加工到销售，每道环节都借助信息监控技术进行源头和过程监控。 去年标准化菜场适才降生沪上，今年则要建成100家；
赶上缺电，上海电气赚了个钵满盆满，一家伙接到40多份生产订单。如今是市场经济，需求方的采购半径可直达日本与欧美，上电受到顾主的青睐，不是缘于政府干预市场，而是得益于自身争气－－其60万千瓦亚临界火电机组综合性价比，在全球范围内皆具竞争优势；
……
都说媒体是信息"集合部"，可倘若缺失深入采访，记者也无从掌握上述鲜活的信息。信息反映变化，变化在悄然中发生。变化从何而来？梳理、思考、归纳，记者得出一个客观求实的结论：科教兴市！
一、上海科教兴市推出一连串的"新"，最新的却是理念之"新"，着力于和致力于人的发展，人的素质提升和人的生存质量的提高，定位和落脚于以人为本
上世纪九十年代中期"全国科技大会"后，科教兴国成为国策之一。随后，上海提出科教兴市。然而受历史条件局限，于国内还是于上海，终未形成推动经济发展和社会进步的主导性抓手。
进入2003年，市委八届四次全会引领上海再度唱响科教兴市的主旋律。"'新版'科教兴市不是原有科教兴市的简单延续，它建立于新的思路，新的举措，新的政策法规，新的工作抓手，新的谁唱主角谁当配角的明确划分，以及谁来统领全局，谁来制定规划、整合资源、提供服务、打造平台的清晰定位。"市委科教兴市领导小组协调办的官员一口气例举了一长串的"新"。记者采访发现，一系列的"新"，最新的是"兴市"的理念之新：着力和致力于人的发展、人的素质的改善和人的生活质量的提高，落脚于以人为本！"请看：
上海目前有400万人乘车涮卡，此玩意儿并非上海率先流行开来，但"上海公交卡的使用功能最全，各种交通工具通用，系统集成度在全球最高。"下此评语的是个美国人，来自全球"卡"研发最大的公司。"上海的研发资源并不富裕，把一张交通卡做成如此领先有否必要？""有！"市信息办官员反问记者："为市民提供出行方便难道不是科教兴市具体的一个点？"
自闵行率先建起国内首幢生态建筑示范楼，去年上海一口气建成600万平方米节能住宅。"一套节能住宅传热系数只有传统住宅的1/3，今年推广节能住宅步子更大，数量要比去年再增一倍。这事做好了，市民省钱，社会降低能耗。"市经委节能环保处的官员说。
非专业人士很少有人听说"电池汽车、"电容公交车"和"二甲醚公交车"。如今，"它们纳入了上海首批重大科技攻关项目，并已开发出替代汽柴油的5种清洁燃料，有4万辆汽车改喝清洁燃料，少消费汽柴油60万吨。"市发改委官员接着道来："做清洁文章和节能只是其一，让市民吸上清新空气，才是科教兴市根本目的体现。"
排堵保畅，城市交管老大难，修路架桥投资一加再加，路桥建设与车流、人流增长年年较劲。然而，如今政府并非一味增投资、添警力，更注重于向科技要速度。沪上全力打造的城管信息化平台有个"交通子平台"，已形成高架路网实时监控、路况信息采集、发布3个系统网络，经与电子地图、卫星定位、通讯集群控制技术的组合运用，其功能效用日显。"若没有大量科技手段的采用，上海堵与畅这对矛盾还要尖锐得多。打造智能交通新格局，说到底就是为了便民。"交管部门的受访官员强调。
"上海已有多少老年人上网？"市科委的官员考问记者，记者无言以对。"总数已达20万！"顺此话头，该官员列陈去年上海科普的多项第一："启动'百万家庭上网工程'并以'扶老上网'为重点；上海科技周328项科普活动引来数十万市民动手、动脑体验科技进步改善生活质量之魅力；首次把科普场馆改造列为政府实事工程；制作国内首张科普地图随参观券免费发放；在国内首推科普旅游。市本级对科普的投入同比提升了近一倍。社会投资也进来了，多渠道兴办科普的格局开始破题。""这可都是些不易短期收获政绩的事？"记者戏言。"是这样，但科教兴市立足于一个大写的'人'字，市民的参与是基础，寻求点上突破出成果、出效益与面上推进科普不矛盾。"该官员强调。
劳动教育机构提供的资讯也耳目一新。"去年大到学科、项目带头人深造培养，小到外来农民工岗前培训，各个层级、各种资源、多种渠道的教育、培训覆盖了24万人，势头多年来未见。"
二、结构调整产业升级，倡导循环经济, 推广"减量化"生产，政府、企业、社会合力唱响一出出科教兴市重头戏
科教兴市重在挖掘、拓展人文内涵，最终落脚于提升人的生活质量。可现阶段，科教兴市毕竟首先得致力于发展经济这个基础。以科教为抓手，行城市经济结构调整和产业能级提升，是上海谋求"兴市"的重头戏。去年：
20万吨聚丙烯、20万吨醋酸等多套特大型化工生产装置在上海实现国产化。丙烯酸丁脂等数项基础性化工产品国外技术垄断被打破；
数字化造船、海上石油开发关键装备FPSO、海龙号水下取样机器人、冶金工业MES技术、100万千瓦超临界火电机组制造关键技术等相继为上海所突破；
还有与市民生活质量改善直接相关的。譬如数字电视，发送、传输、接收三大系统以及薄膜液晶显示屏等均先后获取技术突破。数字电视在国内率先进入上海市民家庭的冀希日益清晰可盼。
"上世纪六七十年代，上海制造执中国制造之牛耳。今日上海制造重在走高端，与长三角的浙江制造和苏南制造各有侧重，上海制造的技术含金量若干年后还将更高。"市经委的官员介绍说。
提升产业能级既注重于点上突破，更立足于整体规划实施产业能级进步。"行动纲要"实施不过一年有余，为它配套的《上海优先发展先进制造业行动方案》已紧随出炉。去岁末，记者已先期读到过"行动方案"，最让人感慨的，不是其所提出的目标和令人振奋的远景预期，而是"行动方案"的可操作性－－它简直就是一本产业发展的"实务指南"。
有优先发展的，自有急需淘汰的。"上海受资源要素和环境容量的多重制约，只有走'轻、洁、高、新、低'的发展之路。"市经委受访官员介绍，"光青浦、宝山等5个区，去年就淘汰了250多家劣势企业，壮士断腕，认识一致了，做事就果敢了。"
桃浦老工业区通过产业置换清洗容颜。放弃低档次的化工产业，腾出土地打造现代物流产业。同样一亩工业用地，结构调整与否，单位产出大不相同。市经委提供一组对比数据，去年沪上各工业园区每平方公里的平均单位产出45亿元，一年新增8亿元。此外，产业置换随之优化工业布局结构，全市由此而新"长"出工业用地有近万亩。
走进上海化工区，令记者动心的不是已落户的近40家跨国化工巨头的项目，不是1000亿人民币的项目和基础设施投入，也不是林立的塔罐和裂变装置，而是区内的循环经济实践堪称国内的一块样板。
举个例子，化工区内天原、赛科、璐彩特3家公司，循环经济将3家公司的原料、副产品和废弃物打造出一根交叉利用的生产链。上端和中端，天原通过电解盐产生的氯气不再直接生产氯乙稀，先将氯气供给赛科生产异氢酸脂，赛科则将异氢酸脂的副产品氯化氢回流至天原生产氯乙稀。故事到此还没完，天原生产氯乙稀的副产品与赛科所产另一产品乙稀的副产品再次结合形成二氯乙烷。一路循环至此，"一份氯打了两份工"。好事还有，此链的中下端，璐彩特利用赛科生产丙稀腈的副产品氢氰酸生产MMA，其废酸回收装置同时回供赛科生产所需的浓流酸。如此循环往复，3家公司家家污染减量，资源利用效率倍增。
写到这里，记者有责任阐明，上海市民对于循环经济的内容并不陌生。21年前，联合国计划开发署在上海举办"国际资源回收利用讲习会"，各国代表学习、借鉴废旧物资回收利用的"上海经验"。然而，若认为上海今天力主发展循环经济只是为了拾回昔日的辉煌，那就大错特错了。"综合上海的资源能源条件及建设国际化大都市的目标定位，上海选择循环经济作为其重要的经济实现形式，无疑是科学的选择。"上海大学循环经济学院院长冯之浚教授如此阐述。
循环经济正在政府、企业、社会三个层面合力推进。短短一年内，《上海产业能效指南》、《上海产业用地指南》、《上海绿色消费指南》相继问世。今年初，上海首次把"万元生产总值综合能耗"写进政府工作报告，眼下正着手编写《上海循环经济白皮书》。离世博会还有五六年，有关方面已前提着手"世博场馆和土地后续利用"的课题研究。
上海产业能级提升和循环经济勃兴，其阶段性收效如何量化评估？兴许眼下还缺乏计算模型，但记者仍要引用三组统计数据：其一，这两年，上海外贸出口中装备出口比重年均提升3个百分点，前些年该指标长期在年均1个百分点徘徊。其二，出口高新产品的比重及高新产业的产出占全市工业产出的比重以年均4个以上百分点的速度攀升，。其三，单位产出所耗资源与国内平均水平比，上海能耗不到1/2，水耗为1/7，二氧化硫排放量1/3。
三、集聚人才,鼓励创新，扶持原创，形成产学研联动，打造产业集群，既致力于提升上海"制造"，更着力于上海"创造"，上海正在营造一方方高科技产业的"森林"、"灌木"和"草坪"
走进张江、漕河泾、金桥等"一区六园"，研发创新、自有专利、自主知识产权等是记者听到最多的词汇。由这些词汇构成的"树枝"上，挂满了上海科教兴市的串串硕果：
科泰世纪2002年从中关村南迁入沪抱有三大目标：做成一件事，带出一支队伍，赚取一笔钱。去岁末，公司真做成了一件事--管它叫手机嵌入式操作系统软件，拥有全部自主知识产权。掘到了第一桶金，公司常务副总裁吴季风欣喜且自信。
展讯通讯也喜迎自己的收获季节。公司自主研发装有首颗中国芯的手机业已开始商业化生产，去年卖出2.5G芯片30万片，进账2个亿。未等记者细问，公司CEO接着说，"装有第二颗中国芯的手机，已于上个月上市试销……"
中芯国际去年的"表现"更佳。其在张江的三家厂子月产8英寸晶园10万片，比产能更可贵的是技术代差的迅速缩小。公司的生产技术由0.13微米级跃升到0.09微米级，使国内集成电路设计制造水平与国外的代差由三代缩小至一代。
一个张江园区，去年集成电路的产能超过国内总产能的一半。可在园区管会负责人陈剑波眼里，"实物产出终可计量，对国内集成电路产业带来深远影响的，是产业能级跃升、研发水平提高和集成电路人才的大批集聚。""深远影响"所至，去年上海IT产业首度成为全市第一支柱产业。
受科教兴市"阳光雨露"滋润，盛大网络在去年成为全球最大的网络游戏企业，一幢3000平方米的孵化楼，一年缴税近4个亿。陈天桥接连打出收购、参股、控股"组合拳"令人叹为观止。
海归胡放接待记者时一脸"阳光"，由他领衔的三维生物新一代抗肿瘤新药H101三期临床试验通过考核获准上市。然而，成功者远不止三维一家，整个上海生物医药板块，去年有20多种原创的国家一、二类新药先后进入临床试验。
"科教兴市，核心是创新、关键靠人才，重在科学精神和人文精神的有机融合。"记者观察发现，上海为科教兴市推出的一系列制度安排中，除了市委主导科教兴市战略扎实推进的政治领导核心作用，最起前导作用的当是关乎人才集聚的制度安排。"引得进、留得住、起作用"--专项"制度套餐"紧密契合海外留学生归国潮，紧紧"咬住人才不放松"，截止去年末，国内53个国家级高科技园区共吸纳1.7万名海归，仅上海的六大园区就"网罗"到近四层。
"孵化、原创、产权、专利、资金、平台、政策、指南"－－经科教兴市战略的整合而释放出巨大的能量，到去年底，上海每3元产出就有1元属于"高新产出"。眼下的上海，正成为持续孵化未来高科技公司的苗床；一张产学研"棋子"继续一枚枚排兵布阵的"棋盘"；一个收获高科技研发成果的花果园；一方研发创新、转化辐射、服务全国的希望之地……
四、党的政治核心领导为科教兴市提供强有力的组织保证；政府制定规划营造环境提供服务；企业和科研机构担纲研发创新主体；新体制、新机制为科教兴市提供源头活力
记者一直思考一个问题，不过一年多光景，科教兴市为何能在上海弄出那么多"响动"，形成足以被各界看好的态势？随着采访的深入，答案渐渐清晰，它与市委、市府着力打造科教兴市的体制、机制大有关系。很大程度上，它甚至起着决定性作用。
美国ARQULE（上海）公司，日前欲进行一项软电离高分辨质谱测试，公司研发人员当即登录上海研发创新公共服务平台，在线链接上海质谱专业技术服务中心填写任务单，特快专递邮寄样品，通过电子信箱接收结果，所有流程一周内搞定。
超算如今在上海不算什么难事，上海有国内运算速度最快的超算中心，它是个公共服务平台，它不论计算者的"身份性别"有求必应。
许多科技型中小企业很有想法，却苦于没处筹措启动资金而只能做个"灰姑娘"。创新离不开孵化，孵化就得有合适的光照。在上海这些都不成问题。市科委的官员感言："过去政府直接定项目、分资金。如今改为设立'种子基金'、参股'风险投资基金'，提供孵化器'。你的想法值不值得支持，政府也不再拍脑袋，改由独立于政府的专业评估机构下定论。"从市到区，均设有各种扶持创的"基金"和"孵化器"。去年，200多家企业从"孵化器"出窝，300多个"灰姑娘"穿上了由政府提供的"嫁衣"。
科技十八条1999年问世，到去年已进化至第三版。记者走访政府相关职能部门，就如何支持企业研发创新，几乎已看不到以往随意性很大的红头文件，它们纷纷被"指南、规划、纲要"这类规范性的政府规章所取代。"政府致力于政务信息公开，不公开成为例外，营造公平透明的创新环境。"市发改委的官员边说边为记者打开了网页。
市发改委高技术产业处虽说只有十来号人，几乎个个都是硕士、博士，简直就是一个"学者团队"。除了发改委，记者接触到的十几位大小官员谈吐都很"新"。科教兴市没有高素质的官员队伍不成，科教兴市的实践反过来又提升官员队伍的素质。采访中记者也有自己的顿悟：有市委、市府高层领导力推改革，有不断更新思维、接受新理念、新事物、学习和采纳新办法的官员队伍，科教兴市的体制、机制当然会面目一新！
说到体制、机制创新，有一个变化最令人欣喜。即：企业、研发机构和政府各做各的事。前者是研发创新的主体，后者则制定规划、提供服务、营造公平透明的研发创新环境。
除了上文说的，上海市、区两级还做着很多创新的事。譬如，正在打造的公共服务平台不是1个而是5个；譬如，为破解产学研互相脱节这个老大难，正致力于率先在国内打造"产学研联盟"；还譬如，眼瞅着产权保护很成问题，建立产权联盟的尝试已开始破题。
国情不同，各有各的发展优势和劣势。上海实施科教兴市，从体制层面考量，还有一个最大的优势，就是市委统领全局，发挥党对科教兴市的政治核心领导并提供强有力的组织保证。
－－－－－－－－－－－－
不可否认，贯彻落实科学发展观的"上海实践"才刚刚开局。但犹如攀登华山只有一条道那样，科教兴市是确保上海在新世纪走可持续发展之路、最终建成"四个中心"、率先实现现代化的惟一通途。
山道漫漫，山路崎岖，上海别无选择。
也许5年，10年，20年，甚至更长，我们上海人才能攀登上科教兴市的壮丽"山峰"；才能感受不懈努力的"理想"的高峰体验；才能登临怀风，在上海发展的新的历史伟岸上感受风云际会，波澜壮阔！
相关文章：
追求增长新模式 以科学观引领上海经济发展
发展观决定发展模式，上海追求新增长模式的“思想引擎”是科学发展观。这意味着上海的经济增长必须坚持全面、协调、可持续。全文
宏观调控带给上海经济健康体质 经济增长14.2%
宏观调控给上海经济带来了什么？上海市统计局发布的“答卷”是：经济健康。其表征是，前三季度5304.66亿元的生产总值、14.2%的同比增速，以及总体经济“速度与结构、效益全面协调发展”的运行趋势。全文
前3季生产总值增长14.2% 上海经济凸显五大特征
在宏观调控的大背景下，上海国民经济总体上进一步朝着速度与结构、效益全面协调发展的方向迈进，为实现年初市人代会确定的全年预期目标打下了坚实基础。全文
查阅更多精彩的财经评论文章，请光临搜狐财经评论！
（ 责任编辑：周克成 ）
