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国际先驱导报驻墨西哥城记者叶书宏报道 最近一个月，墨西哥经济部在政府日报上公布了针对中国的近10项反倾销措施。在如此短的时间里、以如此密集的方式公布对同一个国家的反倾销措施，这在墨西哥经济部门尚属首次。如果由此判断墨西哥政府将继1993年之后发起新一轮对华反倾销浪潮，可能显得轻率，但这至少说明了一点：墨西哥人对中国商品的负面关注正在不断增强，中国商人应当提高警惕。
对中国“过分”了点
在所有发展中国家里，墨西哥可能是使用反倾销工具最积极的国家。据统计，1987年至1997年，墨西哥共发起188宗反倾销调查，当时在世界范围内与加拿大并列第四，前三位分别是美国、澳大利亚和欧盟。
在墨西哥所有反倾销调查对象中，中国则是最大的受害国。有资料显示，1987年至2000年期间，墨西哥共对33个国家展开过反倾销调查，其中美国55件居第一位，中国26件居第二位，但是，美国产品当时在墨西哥进口比例中占72.5%，而中国只有1%，如果以单位产品被调查率论，中国商品所受影响最大；至于反倾销调查成功率，1987年至2000年中国产品遭反倾销调查并最终被征收反倾销税的比例为84.6%，远高于美国产品的61.1%；再看被征收反倾销税的额度，除中国以外，墨西哥对外征收反倾销税平均额度为53%，而对多数中国产品征收额度均超出100%，平均征收额度为253%，其中有一个案例征收比率居然高达1105%。
难怪墨西哥政府在公布反倾销征收额度时把中国与其他国家分开统计，以免因为“平均分”太高而被人认为是贸易保护主义倾向严重。
未解禁的还有千余种
墨西哥国际贸易惯例总局(主管反倾销调查)为什么对中国产品情有独钟呢？
首先，墨西哥自身经济存在问题。六十年代墨西哥开始推行客户工业。大量跨国公司利用墨西哥北美自由贸易协定成员国和邻近美国的区位优势来墨投资建厂。几十年下来，墨西哥工业格局逐步为出口加工业所主导。由于客户工业多集中分布在北部边境城市和中部省份，解决就业的范围有限。多数地区的就业问题仍需依靠传统的轻工业。但是，轻工产业由于长期缺乏政府扶持，多数企业逐步被市场淘汰。此类产品的进口量大增成为必然，而价廉物美的中国产品自然成为首选。为了在开放的市场环境下保留内销企业的社会功能，政府多采用限制进口竞争产品的办法维持这些落后企业的生存，反倾销则是经常采取的手段。
其次，墨西哥现存的多数对华反倾销案是1993年宏观经济环境变动导致的历史遗留问题。1993年，也就是1994年墨西哥金融危机前夕，比索迅速升值，大量廉价工业品涌入墨西哥国内市场。墨西哥政府当年启动了83宗反倾销调查，创历史最高纪录，而中国则是当年最大的受害者。1993年4月，墨政府对我包括4000多个税则号在内的十大类商品同时发起反倾销调查，并同时征收16%至1105%的临时反倾销税。那次反倾销的规模、涉及面和反倾销税率在国际贸易史上实属罕见。目前未解禁的中国商品仍有1300余种。
再次，墨西哥对中国市场经济地位仍存怀疑。长期以来，墨西哥将中国认定为非市场经济国家或市场经济转型国家。对我出口产品进行反倾销调查时，在“替代国”选择上，曾把美国、德国、巴西、韩国作为计算倾销幅度的参考标准。这样的计算结果肯定对中国商品不利。
第四，墨西哥反倾销调查应诉机制带有明显倾向性。《国际先驱导报》记者从墨西哥经济部了解到，中国商人对反倾销调查的应诉率在30%以下。墨西哥经济部国际贸易管理总局在进行反倾销调查时通常会依据“最佳可获得信息”来判断进口商品的“公平”价格，而实际操作中这种所谓“最佳可获得信息”主要由国内控诉方提供。据统计，近十年107宗最后被征收反倾销税的反倾销调查案例中，有至少37宗完全凭借控诉方提供材料做出最终判决。
（ 责任编辑：马芳 ）
