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据《人民日报》报道，近日，西安市的不少餐饮企业向西安饭店与餐饮行业协会反映，陕西省向他们征收了近10年的“帮困基金”，这给企业带来了很大的负担，影响了企业的经营与发展，而且这种 做法与行政许可法明显相违背。他们强烈呼吁陕西省取消该基金的征收。
其实，一些地方政府部门借“帮困”、办教育、搞城市建设或助残等名义向企业强行征收各种费用，早已不是新闻，专家、公众对此的质疑声更是此起彼伏。然而，行政许可法颁布实行之后，这样典型的政府违法行政行为，却仍屡见不鲜、层出不穷。那么，为什么一些地方政府部门就是对强征、强收、强借或强捐乐此不疲、不改初衷呢？
探究根源，主要在于在事关“民心”的各种“工程”或项目上，政府似乎总能找到冠冕堂皇的借口，因此违法行政也总能够“理直气壮”。虽然相关法律早就作出规定，企业有权拒缴政府不合法收取的费用，但企业却往往不得不就范，原因其实非常简单：与政府对抗或博弈，企业总有“胳膊拧不过大腿”之感，即使有可能通过法律维权，并获得成功，但往往成本过于高昂。再者说，日后还在人家的“监管”之下，不到万不得已，谁愿意和政府“弄掰”？相对政府部门而言，始终处在弱势地位的企业，便难免怀有“一旦弄掰，更没好日子过了”这种类似的“弱势心理”，如此，企业又岂敢轻易对政府说“不”？
事实上，现在已经不必要再继续争论探讨政府强征“帮困基金”到底该不该了，因为行政许可法早已现成地摆在那儿了。如今需要的是，这部法律要想真正起到规范政府行为的作用，还需要一个普及推广的过程。普法说起来简单，做起来难，其关键原因还在于政府部门的思维意识里尚没有这根弦。换句话说，一些患上“政绩综合症”的政府部门，还没有将行政许可法的精神与其行政管理思维相对接。于是，原有的行政管理观念依然根深蒂固，行政许可法限制政府权力、保护企业等相对弱势者的权益，就依然难以普及。
诚然，企业的“爱心捐款”有助于困难群体的帮扶，但企业“减负”却从此成了奢谈。当众多的企业都不堪重负，无力扩大经营、加快发展，想来对当地经济发展也谈不上有推动作用。正如新闻中提到的西安市饭店与餐饮行业协会会长林华钦所言，“目前在国内，只有陕西征收‘帮困基金’，这样的投资环境，对国家实施西部大开发政策、扩大招商引资，没有任何益处。”如此，还势必反过来影响到扶危济困这项公益事业的长远发展。从这个角度看，“帮困基金”一味通过这种方式加以筹集，无异于竭泽而渔、杀鸡取卵。因此，如果再不转变思路，政府“帮困”的初衷也势必难以实现。
政府的违法行政行为何时能够休止，政府职能何时真正转变，无疑是企业和广大社会公众殷切期盼着的。从某种意义上讲，这个问题也在拷问着公共权力行使者---政府部门的执政智慧。因此，笔者以为，现下是到了有关方面认真反思、果断叫停这种违法行政行为的时候了。
（ 责任编辑：沈亚峰 ）
