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现场提问:郭先生您讲农业保险,请您就广义农业保险,包括农民个人保险,回答几个问题。广义农业保险它的发展障碍在哪里?第二个目前国家有没有切实可行的措施来解除这个障碍?您认为保险覆盖率要达到多少才能达到和谐社会的要求,您的预期,目前发展态势底下,大概经过多少年我们可以达到这样一个要求呢?谢谢!
郭左践:这个问题确实问的都是关键问题,有几个概念,说广义的农险和狭义的农业保险,因为在研究当中是有不同的。我们通常所说的原来人险公司市场上经营的农业保险,都是指种植业和养殖业的保险,你要说农村保险是以地域划分的,现在在农村行政区域的地方都是农险,现在很多地区城乡差别不显著了,特别在一些发达地区,农民进城务工。农民的保险,涉及我们国家人口管理制度,农民怎么样划分,农民具有流动性,你以什么样的身份说是农民保险,农民保险政策扶植怎么扶植?通常说的农业保险的概念就是指种养业的保险,现在我们提倡由种养业的保险入手,使我们的保险全面服务于三农,包括农业农村农民经济发展各个产业链的环节,农民日常生活以及生产的各个细节上,都要有保险产品去覆盖,保险服务去跟上。这也是吴定富主席说的做大做强保险的五个方面的第一个方面。所以我们说做农业保险,目标就是从目前种养业保险入手,最终实现对三农的全面覆盖,全面服务。
第二个问题对农业保险发展,你说要有一个时间表,我现在拿不出具体的时间表,现在发展农业保险,这是一个系统工程,三中全会提出探索建立政策性农业保险制度,建立一项制度这是一个系统工程,需要一个相当长的时期的实践,国外的农业保险相对成熟的国家,也走过了80到150年的历史,才走出了目前相对成熟的几种模式,也不敢说哪一个国家的模式最成熟。所以我们现在发展中国的农业保险只能是因地制宜的。就是土洋结合,国外农业保险主要特点无非就是国家财政给予大力扶持,一般是在保费补贴上公司经营费用上,再保险的支持上,在税收减免上,这四种渠道,组织形式多样。四种方式都可以借鉴过来,但是一下在中国设计一个中国农业保险框架,各种政策配套到位去实施那是不可能的。所以保监会推行的是试点,我们开展农业保险主要一个工作方针,就是先起步,后完善,先试点后推广,试点的概念也不是说我们政府机关坐在房间,我们专家学者在一起规划出中国保险是一个什么样的试点,而是要基于实践产生,主要地方政府要有积极性,依托地方政府,在有基础的地方开展实践。去年我们对七八个省种植业、养殖业进行不同试点,通过试点当中摸索国家财政支持,比如财政补贴,补贴目录,补贴方式,补贴标准等等。所以我想应该说,随着我们经济发展的进程,随着保险业改革深化的进程,应该说农业保险的发展,会比过去快了很多。谢谢大家!
( 责任编辑:骆祖金 )