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谢瑞麟涉嫌向旅行社提供非法回扣、协助旅行社逃税之事曝光后，各方争议的焦点渐渐集中在“佣金”是否合法上。有业内人士指出，此事最大的影响在于，再次引发了旅游者对旅行社的“信任危机”。
佣金是合理的吗？
据了解，谢瑞麟公司有一位高管人士对外宣称，公司高层只是接受香港廉署调查，并且相信很快就能洗清嫌疑。在香港给回佣不算违法，只要公司负责人认可就行，给旅行社雇员回佣促使其拉客户这种做法在业界十分平常。
香港廉署陈女士也澄清道，在《防止贿赂条例》中，对非法回佣有明确界定，即指公司雇员未得雇主同意而获利。
这是否也在暗示，如果经雇主同意，或者雇主本身收取佣金是合理的呢？
其实，旅行社和景点及商家之间的佣金协议是非常公开的。记者在采访中发现，上海的旅行社对与景点签佣金协议一事都讳莫如深。
一家大型国旅的负责人告诉记者，这件事情太复杂了，确定佣金是否合理，不应该由旅行社来决定，而应由工商局来决定。他表示，旅行社做的就是代人做生意的生意，如果不拿佣金，那营业收入哪里来？
该负责人反问记者，既然外界认可商业佣金的存在，那么在旅行社与商家之间的佣金是否合法呢？
上海市旅委管理处相关负责人表示，在上海，比较提倡企业对企业的合作，即旅行社与景点、商家签订合作协议，旅行社从中获取合法佣金。他强调，旅行社与景点、商家之间的“经济往来”必须有账目可查。
佣金因何而起？
据各方透露，佣金收入已成为旅行社收入的重要组成部分，尤其是中小型旅行社，它们为了吸引游客报名，往往会抛出异常低廉的报价，佣金在其营业利润中的比例就更高。
上海一家大型旅行社工作人员告诉记者，如今海南、港澳台、东南亚的团队，基本都是零地接的团队，所以，一般这种团要进4个购物点，她自己就曾带团去香港。该工作人员透露，珠宝店是这些香港团的必游之地，一般内地的全陪提成2%，香港的地陪拿8%，以16人成团计，一般每人要消费到2000元香港方面才能赚钱。
她称，在上海的大部分旅行社，导游与旅行社的关系是比较松散的。很多旅行社的导游和司机是不拿工资的，收入靠的就是景点和商家的佣金。由于客人的购买力不同，因此导游带团就像赌博一样，客人消费多就可以多赚，否则就没有收入。
而一个已转行的导游员向记者透露，有时候，导游不仅不从旅行社拿工资，还要按人头向旅行社买团。这类导游收入主要来自于三块，即景点和商家给的人头费、停车费和销售客提成。他透露，正规的旅行社，都是由导游签单，旅行社再分佣金给导游，那些不正规的操作，则是领队、全陪、地陪和司机四方来分佣金。
上海市旅委一位官员指出，内地明确反对导游个人通过与景点、商家之间进行私下交易。由此收取“回扣”的行为是非法的。在《导游服务规范》里也明文规定，导游不得私下收取费用。
然而，业内人士指出，内地导游多数为兼职导游，个人自由度相当大，旅行社、协会很难对导游展开及时、有力的监管。再加上旅行社实际上对此行为采取“睁一眼、闭一眼”的办法，所以此禁令也形同虚设。
上海财经大学国际工商管理学院何建民教授表示，在美国《国家劳动法》里，小费是一些特殊行业，比如导游工资的合理组成。而实际上，现在的中国导游业也存在这种的情况。他说，从国际私法的角度来说，旅行社、商家和旅行者之间的交易，如果属于公平、公开、公正的情况，那收不收小费都是成立的。因此，他建议旅行社可以按不同的情况，给不同的客户提供不同的报价，对旅行者做到公开、透明，这样才能取得消费者的信任。
（ 责任编辑：胡立善 ）
