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5千万被滞留4千万被挪用
□齐雁冰
据北京青年报报道，在2003年7月、2003年10月云南大姚地震的救灾工作中，高达5174万元的救灾资金未及时下拨；4111万元的救灾资金被挤占挪用；大姚县昙华乡某副乡长通过虚报灾情，竟为其亲属争取了总计20万余元自建房补助资金和高标准统建点住房……4月27日，国家审计署向社会发布2005年第1号审计公告———云南省大姚地震救灾资金的审计结果，公布了包括上述现象在内的主要问题。
两次地震共收到救灾资金3亿多元
据悉，审计署于2004年3月18日至4月30日对云南省本级，楚雄州本级及所属大姚县、姚安县、永仁县、牟定县、元谋县，大理州本级及所属宾川县、祥云县，丽江市本级及所属永胜县、华坪县，接受和安排的2003年云南大姚“7·21”、“10·16”地震救灾资金进行了审计。统计资料显示，地震发生后，云南省各级政府和有关部门在两次地震中共接受救灾资金36662万元。
问题基本被纠正48人被追究责任
审计署对云南大姚地震救灾资金审计后，云南省先后派出工作督查组11批83人次，楚雄州派出35批579人次，深入灾区一线，实行分片包村责任制，狠抓问题整改落实。
据了解，截至目前，云南大姚地震救灾资金使用安排中的违规问题已基本得到纠正。恢复重建工作已进入收尾阶段，滞留在各县的救灾款已下拨完毕。重灾户补助提高了1500元，高标准统建点的补助标准被调低。同时，楚雄州还追究了48人的责任，其中县级领导9人写出书面检查，28名党政干部分别受到党纪、政纪处分。大理州也对宾川县民政局、教育局主要领导进行了责任追究。
为防止类似问题再度发生，云南省相关部门及各级政府陆续完善了规章制度。
审计发现的5方面主要问题
【未及时下拨中央特大自然灾害救济补助费5174万元】
截至2003年11月14日，中央财政共下拨特大自然灾害救济补助费12000万元，至2004年3月31日,云南省省级财政部门虽将资金下拨，但由于云南省抗震救灾指挥部未及时批复“10·16”恢复重建计划，致使5174万元滞留于县级财政部门。
【部分救灾项目报灾不实，获取救灾项目建设资金868万元】
审计抽查发现，大姚、宾川、元谋、祥云、姚安、永仁等县将震前不曾有或已批准开工建设的项目，作为灾后重建项目上报的有21项，共取得资金668万元，将可修复项目作为重建项目上报的有4项，取得资金200万元。
如大姚县人民法院办公楼震前已获县政府批准建设，“7·21”地震后该县又将法院办公楼作为重建项目上报并取得重建资金200万元；姚安县卫生局前场卫生院3层综合楼于2003年6月完工，“7·21”地震发生后，姚安县卫生局又作为新建项目上报，获得重建资金20万元。
【挤占挪用救灾资金4111万元】
云南省、州（市）、县部分财政、民政、建设、教育、卫生等部门及乡镇政府存在挤占挪用救灾资金问题。
如姚安草海农场统建点建设工程指挥部挪用1748万元救灾资金支付土地置换补偿。宾川县民政局挪用救灾资金150万元兴建宾川县社会福利服务中心大楼。
牟定县财政局、姚安县财政局分别挪用救灾资金565万元、350万元平衡2003年财政预算。
【两个县级统建点的建设标准偏高，入住资格把关不严，资金存在缺口】
大姚县昙华松子园、姚安县草海农场两个县级统建点，在解决灾民住房困难方面有一定作用，但统建点的建设标准偏高，户均建设标准近10万元，与灾区群众自建户的补助标准相比差距悬殊。
此外，在姚安草海农场统建点建设中还存在资金缺口问题。
据测算，该统建点资金缺口预计超过3500万元。如果资金不能及时到位，将影响项目建设进度。
【少数基层干部以权谋私，借机牟取高标准住房，或占用救灾资金】
如大姚县昙华乡副乡长李某通过虚报灾情，为其4户亲属争取了两户自建房补助资金和3套高标准统建点住房，总计20余万元。
（ 责任编辑：马芳 ）
