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日前,笔者从首都机场打车到北京市顺义区,下车时司机没有按机打发票收钱,开口要40元。笔者与司机争辩,机打发票上明明是28元,为什么要40元?司机说:“现在油费这么高,收你40元我还觉得亏。”类似的情况在笔者身上已发生了几次,司机多收费的理由几乎都是燃油价高了。
燃油为什么涨价?
2005年3月23日零时起,根据国家发改委通知,北京地区各个标号的油价全面上调。那么,油价为什么居高不下?
2004年3月以来,燃油趋紧现象一直存在,北京市仅价格就已经涨了五次,曾一度出现过市民排队购买油票余存的现象,弄得有车族人心慌慌。
为什么会出现燃油趋紧涨价这些现象呢?有关人士分析:当前国际形势风云变幻,对燃油市场冲击较大及不可预测的市场走向,加上我国目前在燃油宏观调控方面配套还不够完善,因此可能是造成市场燃油趋紧的原因之一。同时,我国近年来经济发展一直保持强劲势头,购车率频频上升,形成了燃油需求的高峰。据《北京市2005年国民经济和社会发展计划解读》显示,北京已是全国第二大能源消费城市,成品油需求预计达到420万吨,增长8%;100%的石油、60%的成品油都需从外地调入。
纵览国际原油市场风云,国内油价存在上涨压力是不争的事实。而公众之所以不满,关键在于许多决策信息不够公开透明。目前,我国的成品油定价采用的是“市场化指导,政府定夺”的机制。是以纽约、新加坡、鹿特丹3地成品油价格加权平均为调价的重要依据,再加上政府的调控,最终作出调价决定。该机制一般有一至二个月的滞后效应,有时甚至不作同步调价。
事实上,每次发改委宣布调整油价,直接原因大都是一样的,但每一次调整都会引来一阵诟病之声。石油是战略性商品,但也是竞争性商品。一个在更多方面具有竞争性商品属性的石油,其价格几乎完全由行政力量来决定,弊端之突出显而易见。
北京油价下调尚待时日
燃油价格趋高,有车族一直心存疑问:这么高的油价何时能降下来?更为有趣的是今年3月23日国家发改委发出油价全面上调之时,恰遇国际市场油价下挫,这种“国内涨、国外跌”的新闻看后,使很多人对油价上调不解。同时,今年初在国家发改委明确表示目前成品油零售价不会不调的情况下,局部地区的价格开始松动,如海南、成都等地的油价已开始下调。其中成都市90号汽油从每升3.57元下调到每升3.37元;93号汽油从每升3.81元降到每升3.71元;97号汽油从每升4.16元降到每升3.99元;0号柴油从每升3.67元下调至每升3.62元。据了解上述价格调整仅限中石油,当地中石化加油站的油品零售价格未出现变化,但其中一家加油站的工作人员表示,尽管目前尚未接到上级相关通知,但有迹象显示中石化下调当地加油站燃油价格的可能性较大。
有消息人士透露,1月6日,中石化曾在海南省的加油站下调93号和97号汽油的零售价格,93号汽油从每升4.96元下降至4.90元,97号汽油从每升5.23元下降至5.15元。但是第二天油价就又回调到原来价位,由此让诸多消费者产生价格波动的忧虑。中石化有关人士表示,上述价格调整都属于地区销售市场正常的价格调整范围。据了解,4月1日起,也就是国家发改委上调成品油零售中准价10天后,中国石化上调其旗下炼油厂汽油、柴油、石脑油的出厂价。炼油厂出厂价上调可能导致大区调拨价、省市公司批发价等一系列价格上调。笔者从一些加油站了解到,目前柴油资源仍然比较紧张,而且批零价差很小。国家发改委此前表示,国内成品油零售价是否上调取决于未来几个月的CPI(价格指数)涨幅,如果CPI涨幅超过4%,考虑到整体物价水平,油价不会上调。
其实,很多人已经意识到,这样的现状不利于两大集团提高服务质量和竞争意识。同时,定价不放开对整个石油流通市场也形成危害,定价的滞后让一些油品经销商有机可乘,囤油不售造成市场供应短缺。