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刘黄/文
中国仍然是受投资者欢迎的东道国。2004年，我国合同利用外资额为1534.79亿美元，增长33.38%。当年合同外资额是第二年实际使用外资额的重要先行指标，合同数额大，增长速度快，预示着第二年是个“好年景”。这是由于决定中国对外资吸引力较强的一些主要因素继续存在，同时中国还在继续扩大开放。
近日，国务院研究室江小涓指出，由于各种因素的共同作用，2005年我国利用外资仍将会进一步增长，并呈现一些新的趋势。
江小涓观点的依据如下：
全球跨国投资可能继续增长
江小涓回顾，2004年，全球跨国投资总额终止了连续3年的下降趋势，出现了6%的小幅回升。联合国贸易与发展会议继续看好2005年的全球跨国投资。2004年，发展中国家和中东欧国家吸引外资的增加不仅弥补了发达国家总体上的下降，而且带来了总量的上升。她预测，2005年，发达国家和发展中国家都将会吸引更多的外资，美国、英国以及其他一些欧洲较大的经济体吸引外资流入都会增加，而中国和印度将继续在吸引外资的竞赛中创出新高，成为发展中国家吸引外资的主要贡献者。这给我们利用外资提供了更大的空间。
中国经济仍将保持较快增长
江指出，国内外一些著名的研究和预测机构，均看好我国2005年的经济增长。国际货币基金组织预测2005年中国的经济增长率为7.5%，亚洲开发银行预测为8%，德意志银行预测为8.4%，摩根斯坦利公司预测为7.8%。根据国务院发展研究中心、北京大学经济研究中心、中国社科院数量经济技术经济研究所以及中金公司等十家机构对我国2005年宏观经济指标做出的预测，我国2005年仍将保持较快的增长速度，十家机构的预测值在8.5%到9.3%之间。
对外开放的领域将继续扩大
从2004年12月11日开始到2006年12月11日，可以称为我国的入世后过渡期。我国市场开放的步伐将加快，逐步取消外资进入的地域、数量、股权的限制。江小涓认为，2005年需要进一步开放的领域将主要有以下方面。
关税与配额。2005年1月1日起，取消汽车的配额、许可证管理，包括汽车和零部件，汽车关税降至30%，零部件关税降至13%。2006年7月1日，汽车关税将降至25%，零部件平均关税降至10%。2006年将取消对汽车连锁店的限制。汽车制造取消国产化率的要求。
2005年，农产品关税水平将降至15.35%，农产品进口和销售无须通过国有企业和中介机构，国内农业补贴上限为8.5%，取消对小麦等7类农产品的进口关税配额体制。
服务业开放。银行：加入5年内取消对外国金融机构地域限制。在客户方面，加入2年内，允许外国金融机构向中国企业提供服务；加入5年内，允许外国金融机构向所有中国客户提供服务。营业许可方面，加入5年内，取消现在的限制所有权、经营及外国金融机构法律形式的任何非审慎性措施，包括关于内部分支机构和营业许可的措施。
保险业：2005年后，取消对保险业务的地域限制，允许外国保险公司提供健康险、团体险和养老险／年金服务，取消再保险的强制分保规定，降低对外资经纪公司的总资产要求，允许设立独资的保险经纪公司。
证券业：自“入世”时起，允许设立合资公司，从事国内证券投资基金管理，外资最多可持股33%。“入世”3年内，可增至49%，允许合资公司从事A股、B股和H股及政府和公司债券的承销和交易、基金的发起。
零售业：“入世”3年内，取消对外商投资商业企业在地域、股权和数量等方面的限制，允许外资在批发和零售企业控股。自“入世”时起，降低中国原油、汽油、润滑油、燃料油和液化石油气的进口关税。“入世”3年内开放
成品油零售，“入世”5年内开放成品油批发。
电信业：“入世”2年内取消对外资参与增值业务的地域限制；“入世”3年内，允许外资参与固定电话国内、国际业务，6年内取消地域限制。“入世”5年内，取消对外资参与移 动和数据业务的地域限制。
运输：公路运输业“入世”后1年内，允许外资拥有多数股权；3年内允许设立外资独资子公司。铁路运输业“入世”后3年内允许外资拥有多数股权；“入世”6年内，允许设立外资独资子公司。
仓储服务：自加入时起，仅限于合资企业形式，外资股比不得超过49%；中国加入后1年内允许外资拥有多数股权，加入3年内，取消限制，允许设立外资独资子公司。
货物运输代理服务(CPC748，749，不包括货检服务)：加入后4年内，允许设立外资独资子公司，合资公司的最低注册资本应不少于100万美元，加入后4年内，在这方面给予国民待遇，合资企业的经营期限不得超过20年。
速递服务：加入4年内，允许外国服务提供者设立外资独资子公司。
旅游业：最迟在2003年底前，取消对外资从事饭店和餐馆业务的限制。外方可在指定地点开办合营旅行社；最迟在2003年1月1日前，允许外资控股；最迟在2005年底前，允许外商办独资旅行社，取消对合资旅行社设立分支机构的限制。
影视业：允许外资参与建设和(或)改造电影院，但不得超过49%。每年引进20部“大片”，收入分成。
报刊业：“入世”1年内，开放图书、报纸和杂志的零售；3年内，开放以上产品的批发服务。
这些服务业领域扩大开放，将促进服务业更多的吸引外资。
综上所述，江小涓认为，中国仍然是受投资者欢迎的东道国。她说，2004年，我国合同利用外资额为1534.79亿美元，增长33.38%。当年合同外资额是第二年实际使用外资额的重要先行指标，合同数额大，增长速度快，预示着第二年是个“好年景”。这是由于决定中国对外资吸引力较强的一些主要因素继续存在，同时中国还在继续扩大开放。
美国科尔尼公司“全球经济政策委员会”最新发表的一项权威性报告《2004年外国直接投资信心指数》，2004年中国继续保持了对外资吸引力世界第一的位置。该报告用外国直接投资信心指数来度量东道国对外资的吸引力。中国在2002年从第二的位置跃升至第一，已经连续三年保持世界第一的吸引力。
江小涓说，综合考虑这些因素，可以看出，2005年，我国实际利用外资数额将会有一定幅度的增长，达到650亿美元左右或更多一些。
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（ 责任编辑：魏喆 ）
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