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可持续发展与自由贸易都是当今世界各国所力图达到的目标,在保护生态环境的前提下,促进国际贸易,实现可持续发展,是摆在世人面前的重大课题。从里约热内卢有关环境问题的全球峰会到世界贸易组织(WTO)环境和贸易委员会的设立,近年来国际社会的诸多努力反映出国际贸易与可持续发展之间关系不断得到调整和规范的轨迹。
从生产与贸易的关系来看,自然地理、区位环境为国际贸易提供了丰富的资源、能源,通过对自然资源进行不同程度的加工,人们获得了各种消费资料和生产资料。自然地理、区位环境是国际贸易赖以进行的基础条件之一,贸易的迅速发展又对自然环境产生一系列反作用,生产与贸易的发展又可能使自然资源遭到过度开发和滥用,甚至造成环境污染。
环保政策正在改变和调整传统国际贸易的内容与方式,即在国际贸易的最新理论与实践中,各国都需要考虑环境的承受能力与可持续性。保护臭氧层的环保政策使得含氯氟烃的制冷设备的贸易量锐减,防止水污染的环保政策在一定程度上制止了“夕阳工业”向乡村的转移。同时,贸易政策的变化也会促进各国环保政策的制订和实施。
从时间层面上看,各国不同时期的环境状况和对环保的重视程度,影响着各国贸易的内在发展。在贸易发展早期,国际贸易绝对量不大,对自然环境的破坏程度较轻;而在国际贸易迅速发展的今天,环境污染的压力有可能成为新的国际贸易障碍。
可持续发展这一概念是1987年联合国环境与发展委员会在《我们共同的未来》一书中首先明确提出的,它的含义是“既满足当代人的需求,又不损害子孙后代满足自身需求的能力”。广义的可持续发展涉及经济、社会和生态诸方面;狭义的可持续发展仅指生态环境的持续发展。可持续发展理论强调经济增长与生态环境之间保持一种动态的均衡关系。它反对以掠夺自然资源和破坏生态环境为代价,实现所谓的“高速经济增长”,主张实现以可再生资源和高新技术为基础的保护生态环境的发展战略。没有充分环境保障的发展不是真正的发展,而不发展经济,环境保护也将难以为继。
矫正扭曲性的贸易干预政策有助于改进环境质量;废除补贴或其他非关税壁垒将使各国按照比较利益(包括基于环境资源禀赋的比较利益)实行更大程度的专业化生产,从而有助于实现人类共同的环境保护目标与可持续发展,也有助于自然资源在全球范围内的合理配置和有效利用。例如,在农业领域,纠正价格支持、出口补贴和数量限制,能改变过度耕作及农业用地退化的状况,市场准入程度的提高能使更多新技术、新产品、新理念向发展中国家扩散,同时也有助于发展中国家向发达国家出口农产品和部分以劳动力密集型为特征的工业制成品,从而有利于发展中国家的产业结构升级。近年来,贸易自由化的理念在正在转型的“准市场经济”国家中已经得到普遍的欢迎,比如说中国享有劳动力成本比较优势的纺织品和服装产品大量进入工业化国家的市场。
为了减少与贸易有关的环境污染或负面影响,就必须把生产商品所需的环境成本纳入其市场价格(环境成本内在化)之中,而不能使其扩散(环境成本外在化)。环境成本应包括开采、生产、运输、使用、回收和处理某种产品的成本,以及消除环境污染和恢复生态所需的费用,这不但有利于保护自然环境和国际贸易的公平竞争,还能够消除由潜在的环境污染所形成的贸易障碍。
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( 责任编辑:张雪琴 )