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5月的北京，鲜花争艳，“富翁”聚首。
16日，举世瞩目的2005年北京《财富》全球论坛隆重开幕。上午，在北京国际俱乐部二楼举行的“超大城市——省市长座谈会”上，陕西省省长陈德铭应邀与北京市市长王岐山、天津市市长戴相龙一起，畅谈如何管理一个大型省市、如何加速城市化进程。
“我来自兵马俑的故乡——陕西省。省会西安是中国闻名遐迩的古都，历史上秦、汉、隋、唐等十三个朝代在此建都长达1100年左右。”陈德铭一句特别的自我介绍，引起了许多外国参会者的极大兴趣。
《财富》全球论坛驻华首席代表、省市长座谈会主持人吉米忍不住追问：“作为中国西部省份的省长，陈先生认为陕西的城镇化现状如何？”陈德铭说：“目前，陕西的城镇化进程滞后于工业化发展，也滞后于农村劳动力向非农产业转移的速度，小城镇的发展滞后于大中城市的发展。今年，陕西的人均GDP将达到或超过1000美元，根据国际经验和我国东部地区的实践，这表明一个城镇化的高潮正在到来。预计到2020年，全省的城市化率将达到60％。为此，我们必须做好充分的准备。”
“在未来的十到十五年内，陕西将规划建设若干个产业各具特色的中等城市和形成一个以特大城市为核心的城市群，构成南中北三个经济板块。特别是中部以西安为中心，自西向东涵盖宝鸡、咸阳、铜川和渭南四市，城镇布局合理，交通物流快捷，产业错落有致，科教文卫发达的关中都市群，并形成我国西部以装备制造、电子信息、医药生物、食品加工、航天航空、新材料为特色的重要工业经济板块。他们酷似太空的恒星、行星及卫星，彼此互相吸引、互相依靠，共同组成一个一个星系。这种结构将有利于消除单个大城市所带来种种弊端，诸如交通阻塞、环境污染、房价过高等等。”提起陕西城镇体系的规划，陈德铭胸有成竹。
在谈到加快工业化进程问题时，陈德铭笑了笑说：“这对西部的陕西省来讲，是一个并不轻松的话题。一要依托资源，包括潜在资源，加大招商引资和开发的力度；二要依靠科教优势，加强自主创新，做大做强企业品牌；三要推进国有企业改革改制，组建股份制公司，完善法人治理结构；四要节约资源、降低消耗，提高劳动生产效率；五要大力发展县域经济，开展农产品深度加工，集聚县、镇的财力。大城市、中等城市和小型工业镇，在工业化、城镇化进程中要合理分工，相得益彰。城市群中，超大城市是核心竞争力的代表，一定要依托科教优势，发展高附加值、高科技含量的产品，一定要大力发展金融、商贸和现代服务业，一定要在调整结构、转变增长方式中起领军作用。一般传统产业、劳动密集的产品、手工业产品，则尽可能留在中小城镇，以集聚人口，培育财源。另外，城镇化建设需要大量的资金，完全依靠公共财政的力量来完成，显然是不可能的，更多的建设项目要靠筹措社会资金来实现。例如：对城市的商业房地产用地实行招标、拍卖和挂牌；对可以市场化服务来运作的工程，诸如污水处理、垃圾处理等等，尽量通过收费来偿还。当前城镇化进程中，一个十分薄弱的环节是城市的有效管理，如何通过社区、街道和区、市的共同努力，使环境卫生有明显改善；如何通过文明执法、综合执法，使道路通畅、街区整洁，这些都还有待进一步深入实践和探讨。但是无论如何，一个工业化孕育着的城镇化热潮已经在中国西部到来，机会在等待着我们。”
最后，在回答主持人提问“城镇化是不是越大越好、越快越好？”时，陈德铭认为：“城市化不能单纯追求速度，不能片面强调超大规模，否则容易出现高失业和贫民窟问题。应该在规划中注意超大城市、大中城市和中小城镇有机结合，形成一个相互依存的城镇体系，构成工业、服务业的合理布局，构成土地价格和产业结构的梯度和层次，从而减少交通拥挤、环境污染和成本过高等超大城市的弊病。”
（本报记者 郗望）
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