中国经济十几年来的败笔莫过于证券市场的下跌和环境的污染的了。而这两点都涉及到了同一个问题“公共秩序”。笔者最近在网上看到了一篇评论国人社会责任感和诚信方面的文章，深有感触。而这也恰恰涉及“公共秩序”的范畴。关于中国“公共秩序”存在的问题，笔者早想撰长文深入分析了。看中国股市无可奈何的跌落1100点，出于义愤也罢，出于理性也罢，总之是应该以当今的证券市场为切入点，来讨论如何建立证券市场合理的“公共秩序”问题了。　　

　　什么是的“公共秩序”？简而言之是需要大家都应该遵守的秩序。当然有不是所有的人都要遵守的公共秩序，那是不合理的“公共秩序”。好比封建社会的皇帝以及王公贵族等特权阶层，就可以少数人不遵守“公共秩序”。也许只有在封建中国的文化下才能出现少数人可以不遵守的“只许州官放火，不许百姓点灯“的“公共秩序”。但值得欣慰的是即使是皇权之下，一样有了\"王子犯法,与庶民同罪”的象征性口号。可见在封建社会也是很注重“公共秩序”的建设的。　　

　　为什么在万恶的旧社会也会有诸如“王法”“诚信”“廉洁”等需要大家遵守的“公共秩序”呢？因为“公共秩序”是可以让所有人受益，是维持社会稳定的，没有公共秩序社会就要混乱。因为有了“公共秩序”，不光好人受益，即使坏人也一样收益。可以说合理的“公共秩序”是可以让自己内的所有人都收益的秩序，而违反了这个秩序，同样不但自己的利益受损害，就是所有的人也受损害。好比遵守交通规则不但别人会安全，最起码自己也安全。而右侧通行，红灯停，绿灯行没有人感觉不好（包括所谓的坏人），除非有个别的确是不怕死的或者从原始部落出来的人，才敢倒行逆驶！越是路上的车多越需要交通规则，越是人多，问题多，就越需要建立合理的“公共秩序”。“公共秩序”因为是对所有人都有益的秩序，所以体现在公共秩序的特征上，就是需要所有人都要遵守，而切所有的人认识到这一点都会心甘情愿的遵守的。就好象买票时排队，不乱扔垃圾，进出电影院都需要秩序。所以合理的“公共秩序”的原则是遵守对所有人有利，不遵守对所有人有害。人类文明的程度关键就在于对“公共秩序”的建立和遵守。　　

　　因为公共秩序需要所有的人都应该要遵守，否则就不能称为“公共秩序”，因为要所有的人都遵守，这就需要所有的公共秩序都要遵循公平的原则。这就是《圣经》上说的“公义”。

　　发达国家的证券市场搞的很好，因为他们的证券市场是以“三公原则”为基石的。而我国证券市场之所以混乱，就是因为无论从证券市场的建立之初直到现在，我们就没有真正建立起一个真正意义上的公平、公正、公开的证券市场。而即使是管理层在出于建立合理“公共秩序”的证券市场初衷而推倒重来的今天，我们看到的仍然是管理层对公共秩序的破坏再破坏。　　

　　发达国家的投资者利益保护的好，社会环境也保护的很好，我们可以看到无论是其国家还是其国民，都在“公共秩序”上做的都很好，其法律和国家文化都在维持着全体国民尊守着他们的“公共秩序”。他们不但能很好的遵守“公共秩序”，更关键的还在于他们还建立了合理的“公共秩序”，而且他们能不断的发现其公共秩序的不合理处，而且能及时修改。正因为他们的国民更关注“公共秩序”的是否合理，以及又很少有人恶意破坏践踏“公共秩序”，其国家的人民会修正和维护他们的“公共秩序”。所以说他们是有社会责任感的。　　

　　中国股市建立之初就存在制度缺陷，没有做空机制，没有完全市场化的市场调节机制，没有全流通，这导致了不合理的“公共秩序”的形成，当然不合理的“公共秩序”执行下去的结果，就是导致一部分人的利益受到损害，最终导致越来越多的人不遵守这个秩序，最后导致所有人的利益受到损害。这是证券市场的原罪，是有特定的历史原因的。我们可以不去追究。但在证券市场遭遇了持续四年多的熊市，亏空了一万个亿之后，我们并没有看到一个合理的“公共秩序”的形成。我们看到的是越来越多破坏“公共秩序”的来自管理层的股市政策。这是一定要问个究竟的。　　

　　是谁在破坏证券市场的“公共秩序”？显然是管理层。诚信是证券市场的基础，我们常常上市公司的不诚信，但谁才是这个市场上诚信的最大破坏者呢？是谁说过股权分置改革试点须遵循 “市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”的总体要求，又是谁在解决股权分置中把股市推向了1100点以下的深渊。深深的伤害了投资者的利益？是谁说过要尊重历史，又是谁在虚假上市的问题上一“退市”了之？是谁首先破坏了证券市场的公共秩序之一诚信？是谁在没有合理估值的证券市场，搞了所谓的市场询价？是谁借着所谓的市场询价，继续破坏证券市场的公平原则？是谁破坏了证券市场的公共秩序之一“公平”？

　　股权分置改革凭什么三一重工(600031)(相关,行情,个股论坛)先试点？为什么不是ST长控(600137)(相关,行情,个股论坛)，为什么不是中国石化(600028)(相关,行情,个股论坛)？为什么不是摇号的随机抽取？分明是心里有鬼？分明是在制造不公。因为我们的管理层自己也知道，如果万一先摇出了 ST长控，那么又如何让两类股东瓜分实际为零资产的上市公司呢？而万一先摇出了中国石化，即使是10送10甚至20、30或40的优厚方案，那么整个市场也会因为总股本867亿的中国石化的即将全流通的预期而价值中枢崩溃的。因为867亿的接近无限供应的全流通，简直相当于市场化发行新股。我们的管理层很明白市场化发行新股的灾难性后果，也明白推出做空机制的危害性。但就是硬要“开弓没有回头箭”的坚持分类表决下的股权分置试点改革。难道不是蓄意迫坏“公平、公正、公开”的“公共秩序”。很明显的问题已经出来了，为什么不修正？要知道破坏公共秩序的后果，只能是包括管理层在内的所有人的利益受到侵害。　　

　　在证券市场上，面对公共秩序的最大破坏者管理层，我们我相信他们所做的他们本不知道。而深处与水火之中的投资者，我们知道每个人力量的微小，但我们相信民意的力量是巨大的。也许只有民意能触动他们的怜悯之心。最后我想起了美国60年代的美国总统约翰，肯尼迪总统的一句话，并以之作本文的结尾：“我们祈求上帝的保佑和帮助，但是我们都知道，上帝在人间的工作实际上必然是我们自己的工作，那末让我们来引导我们热爱的祖国向前迈进吧”。　　

（ 责任编辑：张宇 ）