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美国国会5月11日举行的听证会将矛头再次对准中国WAPI标准。听证会上，美国众议院科技和标准委员会主席沃恩·埃勒斯(VernEhlers)表示，美国公司和标准机构担心，贸易伙伴会利用技术标准为美国产品出口设置贸易壁垒，以达到保护本国产业的目的。为了应对这一趋势，美国要积极参加各项国际标准的制定，同时还通过国家标准战略来鼓励美国和国际标准的开发。
伤害垄断利益导致的挫折
为什么在无线局域网中一个局部安全标准WAPI会在美国国会引起如此大的关注？
由于在冲刺国际标准过程中遭受到多次不公正对待，4月21日，中国国家团体向ISO/IEC正式递交了投诉该委员会下属JTC1(负责单位是美国国家标准学会ANSI)的申诉文件，并且要求ISO总部继续暂停美国802.11i标准的投票。中国代表团的抗争行动得到了ISO总部的正面回应，ISO/IEC秘书长艾伦布列敦先生将于5月17日为调解纷争召集一次特别会议。而这就是引起美国国会对WAPI格外关注的直接原因。
而事实上，WAPI被特别对待还有其更深层次的产业博弈原因。
WAPI标准的颁布解决了长期困扰无线局域网产品的安全问题，从而消除了国内无线局域网产业的瓶颈。国家支持WAPI的推广，正体现了国家维护产业健康发展的政策。而无线局域网的安全问题，也为世界各国所担心，尤其是2002年盐湖城冬奥会、2004年雅典奥运会禁止使用无线局域网，更是让人们看到了安全问题给产业带来的巨大危害。
由于IT产业垄断集团高度垄断了笔记本电脑市场，并间接控制了几乎所有无线局域网终端，其他企业在安全技术上难有作为。事实上，目前市场中90%以上的迅驰用户仍在使用不安全的无限局域网产品；而中国所做的只是想弥补现在国际标准的安全漏洞，却触犯了业内巨人的利益，从而使WAPI遭遇最强大的阻力。
也就是说，由于WAPI触犯了少数垄断企业和集团的利益，并且，让垄断者看到了中国产业的崛起力量，促使美方政府在针对中国标准战略方面高度重视并积极打压，这才是WAPI一再遭受挫折的关键所在。
从2004年初美国政府三位内阁高官联合给我国政府写信，请求中国取消WAPI标准相关规定；到中美商贸联委会谈判将WAPI延期；到中国提案被无理撤销；到奥兰多会议的拒签事件；再到法兰克福会议上不公正的待遇，我们都可以可清晰看到，美国政治力量始终在积极介入WAPI全过程。
WAPI受挫的教益
WAPI问题足以让中国IT制造业愤怒和难堪。但不管结局如何，我们都应从中学到许多，变得更加聪明一些。
1．加速形成国内WAPI完整产业链
作为市场既得利益的拥有者，国外垄断势力自然而然想要WAPI无限期延长，继续对我国产业的绝对垄断，也自然而然会竭尽所能去避免他们所不希望见到的局面——WAPI产业化的推进；国内无论产业界还是相关部委，应该借鉴TD-SCDMA的经验在国内组织产业联盟、国外争取大厂支持，必须充满责任感和务实精神，步履坚定地积极推进WAPI的产业化进程（包括WAPI核心芯片在内的多个无线局域网关键芯片推进规模生产，继续开展国家CCC认证工作，加速形成国内WAPI完整产业链等）。
2．高度重视标准的作用
在经济全球化的今天，知识产权的重要性从标准、版权、商标等各个方面被企业、公众和政府所认识，技术标准由于直接涉及国家和企业之间的巨大利益、更被社会所关注。尤其在高科技领域，标准作为知识产权的重要组成，越来越成为跨国公司维护自身利益，打击竞争对手的重要武器，以美国为代表的发达国家已经在高科技领域构筑起一道巨大的铁幕，维护本国的企业利益和国家利益。中国的高科技企业要真正发展，在更高层次上参与国际竞争，中国要真正实现和平崛起，就必须突破这张无形的铁幕，冲突只是历史的必然，从2003年开始爆发的一系列冲突，无论是中国提出的3G标准TD-SCDMA，还是WLAN标准WAPI，都只是这种激烈斗争的序幕，未来将更加白热化。我们必须认识到，不是市场造就标准，而是标准造就市场，因此无论政府和企业都应高度重视标准的作用，在国际标准的制定中努力扮演非常重要的角色。特别是政府要下大决心排除万难来贯彻WAPI标准。
如果2005年中国坚定不移地推广应用TD-SCDMA和WAPI，其一系列突出优势必将彰显于世人，标准试金石的榜样作用必将激励国人的积极性和创造性，建立从“中国制造”到“中国创造”的信心和能力，必将为我国争取移动通信业的全面胜利、向电信强国的目标迈进带来希望。
（中国电子科技集团公司第七研究所教授级高工李进良）
（ 责任编辑：胡立善 ）
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