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据美国星岛日报报道,美国国会研究处最新的报告指出,如果美国的政策能够兼顾“现实”与“理想”两个目标,则中国的经济崛起不但不会威胁美国,反倒符合美国的国家利益。
这篇报告由美国国会研究处的外交、国防暨经贸部门撰写,题目是《美国的政策选项:中国的崛起及对台湾、日本、韩国之影响》。报告指出,崛起的中国势必对中国台湾以及对日本和韩国造成重大影响,中国不只是辽阔的市场,也是廉价的劳力及原料供应者。连带的,其它国家也无可避免地受到影响。于是越来越多的国家与大陆做生意,在大陆投资设厂,惟恐错过中国经济快速成长带来的重大利益。
报告说,有人认为,中国崛起会取代美国在亚洲的地位。也有人担心,中国的经济发展,使得中国有更大的力量发展军事,从而在台海、南海诸岛等议题取得更大发言权;也使得中国有更大的力量拓展其在国际事务上的影响力,诸如朝鲜核武、全球反恐。同时,中国运用这种力量设法降低美国在亚太区域的影响力,让其成为亚太的重心。
但报告指出,经济上的相互依存,使东北亚地区的军事冲突必须付出更高昂的代价。例如,万一台海两岸兵戎相见,受到波及的不只是两岸生产的计算机、移动电话、各种终端产品,更会因为两岸生产的电子产业关键零组件,而影响全世界的信息科技工业,包括美国的产制流程。在这种态势下,中国和其它国家都会采取更审慎的做法。
报告说,美国的目标是区域和平与稳定,而中国着眼于经济利益,同样努力维系与台湾及亚太地区的和平与稳定,所以说,中国的经济发展并不背离美国利益。
这篇长达40页的报告指出,长久以来,美国的对华政策有两个基础:一是“理想主义(idealism)”,一是“现实主义(realism)”。五角大楼的各种军事准备方案属于后者,因为基于各种最坏的假设,美国必须有各种应变计划,以保护美国的安全与利益。至于前者,美国要推动民主、自由市场经济体制以及人权。
报告提出多项建议,诸如继续推动自由贸易、市场经济、全球化、推动民主、维持足够军力以维系和平等。报告说,在经济上围堵中国是不可能的,因此美国应该加强与中国台湾以及日本、韩国的经济来往,包括与日韩等国签署自由贸易协议,以平衡中国日益增强的经济影响力。整体而言,如果要保护美国的国家利益,不论是安全、繁荣、价值观等,“中国经济崛起都符合此一目标”。
报告最后得出结论:美国政策分为两方面,一方面要务实地面对中国的崛起,正视中国在经济、政治、军事力量上的日益增强;另一方面要维持长久以来的理想,以和平方式解决两岸歧见。