昆明市公车改革引发争议 市民质疑补贴过高(图) |
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| BUSINESS.SOHU.COM 2005年5月25日16:41
来源：[ 新华网 ]
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市民质疑补贴过高党政机关自己定游戏规则不合理
昆明市委书记为缓解交通拥堵带头坐公交车上班
新闻背景
今年全国“两会”期间，全国政协委员孙继业指出，公务车使用存在的三大弊端：公车费用高，财政负担沉重，一辆公务车的年运行成本（含司机工资、福利）可达5万元以上，地方公车消费占财政支出的比例在6％至12％之间，有的地方甚至更高；公车私用现象严重，在公车使用中，有的地方办公事占三分之一，领导干部及其亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一；公车使用效率低下，浪费惊人；社会其它运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13％左右。
公务用车改革是制衡腐败、改良吏治、建立高效廉洁政府、减轻人民负担的一个重要举措，甚至可以理解为政治体制改革的一个有机组成部分，受到民众欢迎是题中应有之义，但是很可能因为操作失当导致腐败现象的出现。
从2005年5月1日起，昆明市的经济技术开发区、滇池国家旅游度假区、高新技术开发区等3个试点单位成为昆明市公务用车改革的“吃螃蟹者”，3个单位的公车除公安用车外全部封存，准备向社会公开竞价出售。这意味着，从此这3个单位再也没有公务用车了。昆明市车改办官员说，如果这3家车改试点成功，就要在全市党政机关、事业单位全面推行公务用车改革。
谁料，这项社会各界充满期盼的改革方案一经推出，就在全市引起了轩然大波。
市民哗然
公车改革，昆明市采用的是取消公车，分行政级别给予相应补贴的方式进行，亦即货币化改革。这样，到底给原享受公务用车的“车主”多少补贴就成了市民、官员等全社会普遍关注的“悬念”。
8天后，这个“悬念”终于揭开了。
5月9日，昆明市在媒体上公开了车改补贴的具体标准：副厅级官员月补助1800元；正处级实职官员月补助1500元；副处级实职官员月补助1300元；正科级实职官员月补助1000元；副科级实职官员月补助800元；科员、办事员月补助500元；工勤人员月补助300元。
这个数字一公布，在昆明市乃至云南全省立即引起了轩然大波。市民首先一片哗然，表达的主要意思只有一个：支持公务用车改革，但补贴太高，不能接受。
记者就车改补贴随机采访了一些市民，大多数人都认为补贴太高了。市民刘先生是一个下岗工人，他说：“本来当公务员就有很高的收入，而且收入很稳定，他们上下班或者外出办事是职责所在，在他们的工资里面这些费用应该已经包括了，为什么还要单独再发补贴，而且一发就这么多？我们失业工人一个月的最低生活保障费才210元钱，就是在岗，每个月最低工资也才只有470元。”
类似的反对意见在补贴标准公布后不绝于耳，市民普遍认为这是变相分级别给公务员涨工资。还有人担心按级别而不是按工作需要发放补贴更加强化官本位意识，不利于政府职能的转变。
事实上，相对于内地发达地区同样的公车改革发放的补贴来看，昆明市的标准不算高。昆明市车改办事先也多次“放风”：既要发放补贴给车改以后的公务员办公提供必要的出行条件，又要考虑昆明的经济发展情况，不宜过高。但即使这个不算高的标准仍然遭到了市民的质疑。
张先生是昆明市一家国有企业的总经理，他的企业也准备进行车改。他认为，三个主要原因导致市民议论纷纷：一个是市民收入普遍偏低，虽然近年来昆明市民的收入有所增加，但对大多数企业职工来说还是相当低的，因此最高年补达21600元的车贴容易让人浮想联翩；其次，车改后官员得到的实惠出现在“明处”，而且公布了一个具体的数字，这个数字对人的刺激尤其是对下岗失业工人的刺激太大；第三是市民不知道一年下来全市的公务用车要支出多少，信息不对称造成了误解。
张先生认为，政府进行车改应当透明化，把实情告诉市民，请大家讨论，因为无论改与不改，这些开支都是靠税收支付，涉及全体市民的切身利益，相信公车消费的支出和车补两个数字一公布，对公务员发放适当的车改补贴会得到市民的理解和支持。
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