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福布斯登陆中国已有多年,我的印象中,它老爱惹是生非,时不时整出个“榜”呀、“报告”之类的东西“刺激”咱中国人。这一回,它又整出个《全球2005税负指数报告》(以下简称“报告”),称中国大陆税负名列全球第二高。
相关报道上网不过一天,叫好的和反对的声音旋即打开了“口水战”。财税专家也分成两派。系统内的专家对“报告”委婉质疑,系统外的专家对“报告”基本肯定且大都直言不讳。
自认对税收ABC有所了解,却又得老实承认,福布斯所整的那玩意儿,我读来也似懂非懂。我以为,简单和情绪化地评价“报告”的是与非都不够客观。因为中外税务制度差别很大,计算口径和计算模型也不一样,再加上中国大陆的税务运作向来缺乏透明度,税收征管的法治化程度又很低,让一个“外来和尚”在受种种条件束缚和信息不对称的情形下整出一个具有权威性的“报告”来,压根儿就没那个可能性。
福布斯是不该受指责的。因为,“外人”整不明白,咱自己本该整明白呀。也许我目力有不及,至少我从未看到掌握大量资料和信息的“内部人”整出个中国版的税负指数不高的报告以正视听。照理说,咱们纳税人有权利了解这类“公众信息”。
大伙都知道,自1994年分税制改革后的这些年,每年全国开“两会”,轻税赋、减民负的呼声不少。而福布斯也许有所不知,在中国民间谈及民负,并非只有税负一种,而是税与费的“集合”。
相对于税负,费负也是不堪重负呵!“1978年各种收费占同期财政收入比重不到10%,到90年代末期费改税前却急升到50%。”(王东京:《与官员谈经济政策》)且不说费改税“拖泥带水”至今没完没了,就是改了的也不见得就真减了民间的费负。譬如,有乡镇企业改制最早、最彻底的地方,直到今天,乡镇政权的许多难上台面的费用,还不是照样“‘羊毛’出在民企身上”。
福布斯有所不知,考量中国大陆的税负指数,还不能不考虑另外三大因素:其一,征税的成本在世界排名大抵也在前茅;其二,因税务法制刚性不足及地方乱开减免税口子,一方面企业之间、地区之间税负很不公平,另一方面偷逃税收十分普遍,直接导致税务监管成本升高;其三,有些花“大价钱”征缴上来的税收被公权部门浪费挥霍的程度同样不容忽视……
关于税负高低,多年来争论一直存在,根本症结在于整个国家的对内“改革”滞后于对外“开放”。所以,与其闻福布斯的“报告”心里“犯酸”,不如抓紧补齐改制的“短板”。
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( 责任编辑:悲风 )