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红利税势单力薄难以独自“出生”

BUSINESS.SOHU.COM 2005年6月10日13:36 [ 黄杨 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
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  在股指逼近千点时,取消红利税一度成为人们关注的焦点之一,但在许多专家看来,这个焦点恐怕是个过于“早产”的焦点,因而也就只能是说说而已,其顺利“出生”还需其他条件。

  之所以成为近期焦点之一,是因为在前不久市场极度低迷时,它曾看成是一根救市的“稻草”,而事实上,恐怕人人都知道这根稻草的“能量”有限。另一方面,一些专家认为,个税改革年内不会调整,这让红利税似乎陷入了两难的境地。一方面有人想它出生,一方面它出生的时机好象还没有到来。

  国务院发展研究中心宏观部研究员倪红日接受本报记者采访时说:“主张减免红利税最主要的原因,在于大家认为这是一种重复征税。另外,红利税在国外也是很有争议的。国际上一些国家对证券市场实行较低的税负政策,这也是我们改革的方向。”

  据了解,在香港股市,现金红利和股票红利均免交红利税,新加坡市场现金红利税税率为5%,美国于2003年将红利税减半,并决定在此后3年减免此税。可见,我国目前20%的红利税税率明显偏高。

  倪红日同时提到:“红利税的提法其实并不准确,它应该是个人所得税中关于红利的征税。现在取消红利税的呼声,可以说是一种政策要求,从制度完善的角度讲,应在完善内外资企业所得税合并和完善个人所得税的过程中解决,而不应为‘救市’单独解决这个问题。”

  既然不能就取消红利税单独出台政策,那么个税的调整方面是否可以取得突破?个税调整又何时才能完成?

  从已有的相关报道看,社会各界期盼已久的个人所得税法(修订)立法进程,正按照人大立法计划如期进行,修改方案将在今年8月由国务院提请人大常委会第十七次会议审议,从而进入人大立法的“一读”程序。具体而言,这次改革的主要内容有两项:一是调整工资薪金的个人所得税“费用扣除标准”,即习惯上所称的“起征点”;二是扩大纳税人申报的范围。

  国家税务总局科研所理论政策室主任张培森也曾表示,个人所得税政策调整在上半年已经不可能进入人大的讨论范围,在下半年是有可能的。但从时间及讨论——修改——再讨论的复杂过程看,今年不可能调整个税起征点几成定局。

  看来,要取消揪心的红利税并非朝夕所能完成,正如倪红日所讲,个税改革要在政策要求与制度完善间取得平衡。但事实是否会果真如此却也不能一锤定音,毕竟股市每每在危急之时,一些应急的政策措施也会应运而出。因而,至少从目前的情形看,红利税会否成为救活股市的一根稻草还很难断言


( 责任编辑:吴菲 )


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