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新华网内罗毕6月15日电（记者程志良）最近，八国集团财长会议宣布全部减除18个重债穷国400亿美元债务，受到发展中国家的欢迎。不过，非洲舆论认为，在帮助世界最贫穷的非洲大陆发展的问题上，富国还可以、也应该做得更多。
富国“扶贫”任重道远
“富国俱乐部”这次减债虽然规模不小，但是仍不足以帮助非洲取得切实的发展。联合国非洲经济委员会认为，要想让非洲摆脱贫困，每年需要向非洲额外提供250亿美元的援助。
发达国家曾承诺拿出国民生产总值的0.7％用于援助发展中国家，然而迄今为止非洲对这一承诺的期待基本上落空——美国目前只有0．15％，日本只有0．25％，都远远没有达标。因此受到非洲舆论的批评。
据统计，全球一年的军费支出高达1万亿美元，富国占有最大比例，美国名列榜首。而富国用于穷国的发展援助资金却少之又少。所以说，问题的关键不是富国声称的“缺乏资源”，而是它们没有充分履行自己应当承担的义务。
八国集团以“反腐败不力”为由，将肯尼亚、尼日利亚等国排除在减债计划之外，将经济问题与政治问题挂钩。非洲舆论指出，这是在“胡萝卜”上绑个“政治大棒”，减债不该成为推行西方价值观的手段。
债台高筑富国难脱干系
非洲的债务问题有深刻的历史原因，富国因当年的做法难脱干系，因此，富国在帮助非洲“脱贫”的问题上具有不可推卸的义务。
联合国数据显示，从1970年到2002年，非洲国家借债5400亿美元，而同期它们耗资5500亿美元用来偿还债务和支付利息。也就是说，贫穷的非洲在此期间因债务问题被不断地“抽血”。
20世纪60至70年代，大多数非洲国家在实现初期工业化过程中苦于资金匮乏，便大量举借外债，试图以此推动经济增长。进入80年代后，非洲国家遇到了空前的旱灾和饥荒，经济发展雪上加霜。此时非洲债务纷纷到期，日益困难的经济形势使非洲国家不仅无力偿还旧债，还要举借新债弥补财政赤字和维持经济增长，从此非洲国家的外债日益膨胀。80年代末以来，非洲国家为摆脱危机，振兴经济，着手进行经济调整与改革。这些改革措施的执行需要资金支持，为此非洲国家不得已又接受了大量带附加条件的“结构调整贷款”。
不合理的国际贸易条件也导致非洲国家债务加重。非洲工业基础薄弱，主要依靠出口原材料和初级产品赚取外汇。在过去的20多年间，由于初级产品价格下跌和西方国家设置贸易壁垒，非洲国家出口条件明显恶化，从而导致国际收支失衡，偿债能力下降。
非洲“自救”有待富国公平合作
非洲现有人口8.6亿，占世界总人口的13.6％，而经济总量仅为世界的1％，贸易额只占世界贸易总额的2％。在世界49个最不发达国家中，34个是非洲国家。长期以来，非洲在世界上始终处于相对贫困的状态。非洲期待发展自身经济来减轻贫困，富国应当就此帮助贫穷国家做更多的事情。
非洲各国近日在对“富国俱乐部”的减债举措表示欢迎的同时，呼吁富国提供更多诚心诚意的援助，如消除贸易壁垒，对非洲产品开放市场，使其获得经济发展的“原动力”。一位非洲官员在14日的77国集团会议上说：“我们希望通过贸易取得发展，而绝不企图通过乞讨走出贫困。”其实，在诸如减少贸易壁垒、进一步开放市场、增加技术转让等问题上，只要富国稍作牺牲，穷国就可受益匪浅。
然而，发达国家现有的贸易体系和对农产品的高额补贴使得非洲产品——尤其是农产品，很难进入它们的市场，而非洲国家大约40％的出口产品为农产品。 2002年，发达国家的农业补贴高达3180亿美元。由于欧盟和美国的高农业补贴，2001年马里一国的棉花出口损失估计就达4300万美元。
非洲的发展关乎全世界的和平、稳定与发展。因此，富者帮穷，不仅责无旁贷，而且应做得更多。（完）
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（ 责任编辑：孙可嘉 ）
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