■林金芳

　　山西省永济市蒲州镇农民协会自去年在民政局正式注册成立以来，目前，农会会员已经扩大到周边乡镇的35个村，共3800余人。该农会法人代表郑冰在接受记者采访时说，为农民服务，帮助农民提高素质，我觉得农会的作用就在这里。（《新京报》6月23日）

　　提高农民素质固然重要，然而，笔者以为，农协的意义不仅在此，农协更应该成为农民利益的代言人。正如马克思所言，“人们奋斗争取的一切，都同他们的利益有关。围绕着经济利益这个中心，具有不同的劳动特点、谋生手段、经济地位、利益取向和消费层次的人群便自然而然地各自联合在一起，形成不同的利益群体。”

　　中国的市场化改革其实也是一个以利益为诱导的制度变迁过程。其间农民的弱势地位自不待言，究其根本原因，笔者以为，就是农民这个“利益集团”缺乏足够的代言者。显而易见，国内各种各样的行业协会如雨后春笋般茁壮成长，包括铁路、电信、石化等的诸行业在内以及政治、经济、科教精英等都已经或正在形成各自独立的利益群体。而占全国人口70％的农民群体呢？没有一个真正意义上能为自己说话、争取权益的代言人。

　　考察农民协会的历史变迁，农协主要起源于经济初期。由于个体农民在农产品销售和生产资料采购中，面对中间商、经纪人和企业的竞争，常常处于劣势。于是，分散的农民组织起来建立了行业协会，通过协会共同销售农产品、购买生产资料，形成与中间商和企业主相抗衡的力量，在贸易上增强谈判地位和利益保护能力。当下，中国的农业经济发展正处在这么一个“发酵”的时期，农民增产不增收，“种粮的喝汤，倒粮的吃肉”，“粮价走着涨，农资跑着涨”，一家一户式的分散经营使得农民参与市场博弈的“话语权”极其微弱。

　　近年来，为了保障农民利益，国家也出台了许多措施，各种各样的红头文件、政策措施上传下达，但农民真正了解的又有多少呢，能够落到实处的更是微乎其微。农民更需要的不是外在力量的保护，这种保护不但有限，而且也不稳定。农民需要的是自己的利益代言人。在欧美等发达国家，农民协会是市场经济中最有活力的经济力量。在法国73万个农场中，绝大多数农场主参加了产前、产后流通领域的农民协会，德国几乎所有农户都是协会成员、绝大多数荷兰农民至少是3－4个合作社的成员。

　　目前，中国农民协会的发展和壮大的宏观环境并不宽松。许多人仍对农民协会仍心存疑虑，舆论和政策方面的支持也远远不够。在某些地方，过度的行政干预，甚至改变了农民协会设立的基本初衷，使一些农业协会异化成了“官办”的产物，变成了一个类似“二政府”的附庸，其应有的凝聚力和活力也随之丧失殆尽。

（ 责任编辑：魏喆 ）