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2004年审计署对中国华融、长城、东方、信达4家资产管理公司及其各分支机构进行了审计,查出各类违规、管理不规范问题和案件线索金额715.49亿元,占审计抽查金额的13
%北京消息审计署审计长李金华28日在十届全国人大常委会第十六次会议上说,2004年,审计署统一组织对中国华融、长城、东方、信达4家资产管理公司及其各分支机构的资产负债损益情况进行了审计,共抽查这些资产管理公司收购的金融不良资产5544亿元,占其收购总额的39%。总的看,资产管理公司在促进盘活银行不良资产,防范和化解金融风险方面发挥了积极作用,但也存在一些违法违规和经营管理不规范的问题。
李金华说,此次审计共查出各类违规、管理不规范问题和案件线索金额715.49亿元,占审计抽查金额的13%。李金华细数了资产管理公司存在的违法违规以及经营管理中的不规范问题。
违规剥离和收购不良资产
李金华说,审计共发现不良资产剥离环节违规和不规范问题169.18亿元。4家商业银行借剥离不良贷款之机,掩盖以前年度违规经营问题,转嫁经营损失21.21亿元。如2000年6月中国工商银行要求广东省分行等发放3.28亿元贷款,用于置换其银城、银海、万利、北疆等4家投资基金形成的损失,然后将贷款本息作为不良资产剥离给华融资产管理公司广州、沈阳和哈尔滨办事处。违规剥离还造成国有资产流失,有关人员借机弄虚作假,牟取私利。2000年6月,中国建设银行湖北省枣阳支行在时任行长、副行长的操纵下,与当地政府、法院联手,编制虚假的贷款资料,将不符合剥离条件的29户企业贷款本息1844万元作为呆账违规剥离,建行枣阳支行前后从中收回现金及实物资产720多万元,其中690万元隐匿账外,有502万元被转至个人名下。
违规低价处置不良资产
李金华说,本次审计共发现资产处置过程中违规和不规范问题272.15亿元,主要表现在评估、拍卖环节管理不严、走过场,有的甚至虚假操作,故意低价处置。如2001年12月,信达资产管理公司长沙办事处在处置位于广东南海市的130亩土地资产时,先收取南海裕东龙有限公司的价款,然后才进行评估、发布处置公告和举行拍卖会,而裕东龙公司是唯一的竞拍人。该土地基准价为每亩34万元,拍卖评估价为每亩11.63万元,而实际成交价每亩仅5万元。东方资产管理公司广州办事处以3.18亿元价格将涉及90户企业的44.75亿元债权打包处置给广东中鼎集团公司后,又受中鼎公司委托进行处置,并按处置所得金融的4.35%收取服务费。华融资产管理公司成都办事处原总经理在处置一项8730万元债权的过程中,明知该项债权已被法院拍卖并能获得3328万元拍卖款,但仍以1100万元的低价处置给私营企业,有关人员涉嫌经济犯罪。长城资产管理公司长春办事处组织拍卖33套抵债商业房,成交价比市价低54%,其中80%的竞买人为该办事处员工。
违规挪用资产处置回收资金
李金华说,审计发现,一些资产管理公司财务管理混乱,违规挪用资产处置回收资金为职工谋利或公款私存,造成回收资金损失。还有对抵债资产管理不严,大量账外存放或违规自用。
如长城公司西安办事处2001年以来,截留处置回收资金2093万元,并违规占用抵债土地修建办公楼和职工住宅。东方公司2000年至2003年共向财政部虚报职工人数3983人,造成财政部多拨付人员费用1.98亿元,其中仅工资就多拨1.33亿元。
李金华在报告中说,金融资产管理公司存在诸多政策性、制度性缺陷,内控不严,监管不力,严重影响了资产处置效果。下一步,要研究改革资产管理公司的现行体制,加大对资产处置环节的监管力度,尽快完善相关法律法规和规章制度,增强资产处置的公开性和透明度。与此同时,要整顿规范中介市场,规范地方政策和法院的行为,为资产管理公司创造更加有利的外部环境。
李金华还报告对其他部门的审计情况。他说,2001年以来,卫生部和北京市所属10家医院收取药品和医疗器械厂商等支付的各类折扣、回扣等约3亿元,这最终还是增加了患者的负担。在对水利部及7个流域机构和15个省区市水利建设资金管理使用情况审计时,查出滞留资金35亿元,其他违规资金近14亿元。
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