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2005年6月28日，国家审计署审计长李金华受国务院委托，在十届人大常委会上作了2004年度中央预算执行和其他财政收支审计情况的报告。报告甫一公布，李金华再度成为炙手可热的新闻人物，审计风暴又来了！
审计风暴一年一度，这次席卷了中央政府38个部委，其中发改委被5次点名，实权部门财政部也榜上有名。可以想象，这些部门还将继续接受监督，因为在未来的一段日子里，媒体也会借着李金华审计报告的东风，进一步监督这些部门。
但疑问也随之产生了:中央政府的实权部门一般只有自己去监督别人的份，哪能让别人来监督它们，审计署为什么敢于去监督这些实权部门呢？为什么会有如此大的监督力度呢？
是不是因为李金华有后台，有中央高层领导的支持呢？对此，李金华曾经作过回答:“我多次听到社会和公众有这样一种议论和猜测:一个审计长，为什么有这么大的胆量搞审计风暴，背后是不是有某种背景？是不是中央某领导人的旨意？每当听到这样的说法，我总是一笑了之。这个问题是不存在的。我常说，审计系统仅仅是按照宪法和《审计法》赋予的职权，努力做了一些该做的事情。”
李金华的回答显然是有策略考虑的，不过，有一点是可以肯定的，如果仅仅有中央领导的支持，审计风暴不可能有这么大的力度和持久性。审计风暴刮得起来，还越刮越猛，最为重要的原因就在于李金华的审计监督是公开运作的，因而可以深得民心的支持。并且，正是由于审计风暴公开运作，它又得到了媒体的广泛响应与支持，让风暴更加猛烈。李金华今年的审计报告说，去年中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况是历年来最好的，除国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实整改外，其他部门和地方政府根据国务院的要求，认真纠正违规行为，追究有关人员责任，并完善管理，堵塞漏洞，取得了明显成效。
审计署依法行使宪法和审计法所赋予的职权，做好应该做的事情，并且公开运作，就可以掀起审计风暴，对实权部门进行有力的监督。这给我们的启示是，我们的政府部门，并不一定要追求高级别、高规格，并不一定需要拥有强大的处罚权和所谓的威慑力，只要依法运作，并实施政务公开，就可以获得所需要的力量。此前有人认为，为了让国家审计署更好地发挥监督作用，最好让它升格，独立于国务院，从属于全国人大。其实这是没有必要的，因为国家审计署只要依法运作，并且公开其审计报告，它依然可以获得力量，而不需要仰仗所谓机构上的独立性和高规格，更不需要有严厉的处罚权。
审计署不提高级别，不增加威慑力，没有什么行政处罚权，就可以发挥有效的监督作用，同理，统计部门、环境保护部门等等具有执法监督权的部门，以及负责市场监管、安全生产监管的部门，通过正常履行宪法和法律赋予的职权，并实施政务公开，一样可以掀起统计风暴、环保风暴、监管风暴，从而制止虚假统计、滥用环境资源、生产不安全草菅人命的歪风。事情并非不可为，而在于这些部门是否作为。
政府部门正常履行法律赋予的职权，实行政务公开，不仅可以让问题在阳光下萎缩，让问题在阳光下消失，而且还可以逐步形成良好的政府管理秩序，让各部门各司其职，充分履行自己的职责，并且不分权力大小，级别高低，都能够获得足够的力量，充分发挥自己的作用。由此，延续千年的人治政府方能真正为法治政府所替代，以权为本、以官本位方能转变为以人为本、以民本位，从而促进中国政府的治道变革。
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（ 责任编辑：孙可嘉 ）
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