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作为社会公众，我们从今年的国家审计报告中读到什么？我认为从这份报告中我们可以解读出两个消息：一个好消息，一个坏消息。好消息是，2004年中央预算管理总体情况较好；坏消息是，38个中央部门预算违规金90亿。（《04年中央预算执行和其他财政收支审计工作报告》，6月28日中国新闻网）。
期待已久的2004年审计报告新鲜出炉。因在中国经济生活中刮起审计风暴而获得2004CCTV中国经济十大年度人物奖的李金华，今年同样没有让公众失望，他给我们带来了最新的富于成果的“成绩单”。当然，这是一份让人既惊喜又忧虑的双重消息的“成绩单”。
先说好消息。审计结果表明，2004年度中央预算管理总的情况是好的，但仍存在一些问题。对于去年审计发现的问题，除国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实整改外，其他部门和地方政府都已根据国务院的要求，纠正违规行为，追究有关人员责任，取得明显成效。而且，去年审计发现的问题整改取得明显成效。截至2005年3月底，已上缴财政各项资金233．58亿元，收回各类被挤占挪用资金7．03亿元，挽回经济损失2．88亿元。我之所以说它是好消息，可以从以下五个方面认知。
第一，在于从总体面上看，去年中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况是历年来最好的。就是说，这份报告传递给公众的是经济管理过程朝着正面方向发展。
第二，李金华新政以来，历年行政作为成绩斐然。尽管受到各方面的压力，李金华领导的审计署，没有偏离正确方向。事实上，国家审计署已经形成了独特的“李金华风格”：雷厉风行的工作作风，六亲不认的耿直个性，铁面无私的公正态度。正是这个风格，令“国家审计署”这块牌子名实相符。
第三，泔畅淋漓地利剑直指权重部门。今年的报告，没有在去年的基础上回撤，反而进一步直接点名38个中央部门，其中特别涉及多个权重部门。这就不是那种有选择地“专拣软柿子捏”，而是谁有问题说谁的事，不管衙门大小，权力轻重，地位高低。
第四，给公众树立了信心。李金华审计，给人们带来的不仅仅是这几年的成绩，他几乎是第一次给人们告诉了什么是审计，国家审计署是干什么的，能够干什么！以前在人们心目一个十分不起眼的审计部门，居然有如此大的作为，那么国家其它部门如能以此为榜样呢？
第五，在最现实的层面上说，为国家挽回了巨大的经济损失。我们已经知道，去年是2.88亿元，我们有信心期待明年有更好的收获。
再说坏消息。审计38个中央部门2004年度预算执行情况，查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6%。包括国家体育总局、国土资源部、卫生部等近10个部委都被点名。45个中央部门基本支出人均水平高低相差10倍以上，人民银行、广电总局收支未完全纳入中央预算，发展改革委在安排中央预算内投资304.5亿元时直接预留74.8亿元。特别令人吃惊的是，国家发改委年底才方下达当年计划，这让许多正在感念计划经济好处的人顿觉心头冰凉。我们也从五个方面解析这些坏消息。
第一，从审计报告整体给人们传递的负面消息来讲，人们特别担心的是，中央部门居然有这么大的面涉及违规，38个中央部门，这是一个什么样的概念？这说明，作为国家政府的职能部门在基本面存在不能带头遵纪守法的问题。虽然从报告上我说看不出违规违法到了那种程度，但数据告诉我们问题是十分严重的，令人触目惊心。特别是这次审计出的问题还包括教育、卫生和科技领域，本该是净土的地方也受到了腐蚀，真令人痛心不已。这就不能不让人们提出制度、机制上的漏洞质疑。
第二，这次审计出来的问题令人震惊。一些问题之大，令人难以置信。这么多的公共财产被挤占、挪用，被滞留，被流失到“小金库”，被纳进个人腰包，令人吃惊。然而，更令人感到遗憾的是，审计出的这些铺张浪费、挪用克扣、虚报隐瞒、挖公共财产墙脚的人中，相当一部分是本应该作为公共财产“守夜人”的人民公仆，他们因为权力在手，所以比一般老百姓更容易损害公共财产，造成的损失更大。
第三，从历年审计的情况来看，中央预算执行虽然有所改进，有些变化，但人们实在看不出有多少实质性的改变。换句话说，上一年有的问题，下一年依然有；上一年较轻的问题，下一年可能加重了；往年没有的现象，下一年却出现了。报告中多次点名国家发改委、财政部。据审计，2004年，国家发改委在安排中央预算内投资304．5亿元时直接预留74．8亿元。在审批下达的229．7亿元中，实际落实到项目的资金未达到要求。审计署抽查了国家发改委等部门2003年至2004年下达的县际和农村公路改造工程，发现9省124个项目存在以多种名义重复申报，或多报建设规模等，获取中央补助资金13．2亿元。这个问题之严重，令人心情难以平静。一个由原国家计委、体改委、物价局合并的政府经济权重最大的部门虽然有如此作为，如何让人们信服？
第四，审计发现，就是在中央部门中，人均基本支出水平差距很大，据对45个中央部门2004年决算抽查，基本支出人均水平高低相差竟达10倍以上。目前，虽然财政部对部分部门的一些项目实行了定员定额管理，但历史原因形成的部门之间占有资源的不平衡，加之各个部门的权重地位的差异，最终导致基本支出水平出现了不合理的差异。
第五，审计风暴劲次，但社会公众期望它能吹遍全国，吹遍祖国山山水水。但人们担心会不会“春风不度玉门关”？
审计风暴值得期待、应该期待，也必须期待！
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（ 责任编辑：宇文 ）
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