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对二手房交易收取个人所得税的政策遇到了反弹。北京二手房交易量骤然下降了40%,杭州连续8个月二手房交易量不断萎缩,每月平均降幅在10%以上,于是杭州、南京等城市陆续取消这一新政策。针对这一现象,建设部有关领导表示,对于二手房交易收取个人所得税的做法目前只是个别地方的试点——“这个问题呀,反正目前国家没有考虑这个事。”
针对当前房地产过热趋势,从中央到地方,出台种种政策以控制房价的过高涨幅。因为所有的炒楼者都将通过二手房交易市场来兑现牟利的目的,所以政府如果真心要抑制投机行为,只要针对二手交易决策就可以了。虽然一些地方陆续开始征收二手房交易个税,可是,今天我们看到,对二手房交易收取个人所得税的做法才开始就难以为继,以至面临夭折的厄运,这是什么原因呢?
在二手房交易中征收个人所得税本来没有错,也是借鉴了国外的做法。由于房地产属于稀缺的资源,如果大量的商品房到了投资者而不是居住者手中,既会给房地产行业发出错误的需求信号,刺激房地产行业的膨胀,而且将对真正需要购买住房的人形成挤出效应,他们将越来越难以买到经济承受能力以内的住房,于是他们的生活质量下降,生存压力增加。政府的政策,并非是抑制走向城市化的人群对住房的渴望,而是抑制那种利用这一渴望牟利的炒楼行为,这应该是房地产税收改革所必须坚守的立场。征收二手房交易个人所得税,对抑制炒房确实有釜底抽薪的效果。如果政府就此放弃这一税收政策,对抑制炒房行为,将缺少有力手段。
建设部官员称二手房交易征个税没有推广时间表,这种打太极拳的策略肯定会受到质疑!如果二手房交易的税收杠杆作用非常显著,那么,就应该坚定不移地推行下去。出现推行阻力,主要有几个方面的原因。
第一,部分试点城市推行这个政策,是为了应对国务院要求抑制房地产过热的宏观政策要求而被动做出的。这一决策面临那些要通过二手房转手牟利的房屋投资者的反对。对此,我们希望有关方面能够维护社会的普遍价值和利益,而不要为少数人的不合理利益牺牲社会公平。
第二,试点城市在仓促中推行这项政策的时候,没有按照法不溯往的原则。在原来的政策下,进行商品房投资和炒作本身是合法的,其收入就是合法的收入。而新政策出台,对之前刚刚投入巨资进行商品房投资和投机的人就构成了伤害,因为游戏规则突然改变了!这等于否认了他们在原来政策下赢利的合法性,在他们看来是不公平的。
我们知道,和谐社会的前提是诚信社会,而诚信中最核心的是政策诚信,如果我们的政策经常朝令夕改,那么,人们的公共行为就面临巨大的风险。
所以,二手房交易征收个税或者有针对性地提高炒房性质的二手房交易税率,应该是一项有必要推广的、长期的战略性政策,而为了让新政策达到帕累托改善——不损害任何一方利益而带来社会总福利的增长,政府可以规定,新政策只对执行日期之后的新购商品房的二手交易有效。这就兼顾了公平和效率。
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( 责任编辑:宇文 )