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《经济适用房划拨地改建别墅？》追踪报道———
本报记者 杨孟傀 崔宁华 李小亮
7月1日，本报刊登了《经适房划拨地改建别墅？》一文，报道了江苏镇江一家房地产开发商，将经济适用房盖得像别墅，以和别墅相当的价格对外出售，并且自己老婆还“申请”购买了一套。此文章一发表，立即被《北京青年报》等国内多家媒体转载，引起全国的关注。随着记者采访的逐步深入，关于这6套豪华“经济适用房”的内幕不断浮出水面。
A 报料：“经适房”住着千万富翁
“住在经济适用房里的，真是个千万富翁吗？！”许多读者得知这个消息后，都禁不住得啧啧惊叹。
“记者同志，我在报纸上看到了关于这个富翁有千万资产的报道了！”一位细心的镇江市民看到本报的报道后，立即打来电话向记者报料。
2005年4月26日，镇江某报B4版，“与商界精英面对面”。
记者果然看到了一个整版关于欧阳宏的报道。醒目的大标题———《欧阳宏：从“泥腿子”到房地产大腕》，在该标题上方有一大段关于欧阳宏的肩题导读，“10年农民、16年建筑工程包工头、11年建筑与房地产商，他有着传奇般人生‘三部曲’……诚、智、勇，他的创业之路写就一部走向成功的‘三字经’”。
正文大篇幅介绍着欧阳宏的辉煌发迹史，文中果然十分明确地向读者透露了欧阳宏的雄厚家底。“20多年前，欧阳宏还是个挑土方挣工分的民工。凭着一股闯劲和造福乡里的热情，他拉队伍搞项目，一步一个脚印地发展壮大，如今已开发市内多个楼盘，坐拥数千万元资产，成为镇江本土房地产界屈指可数的大腕级人物。”
其中记者惊讶地发现，“1996年（镇江）京口区有关领导找到欧阳宏，将一个亏损更大的房地产公司摆到他面前……欧阳宏将他近几年积累的200多万元自有资金毫不犹豫地注入盛达”。
对此，这位热心读者不禁发问说：“1996年，欧阳宏就有200多万元自有资金了吗？如果真是这样的，那么，1998年，他老婆怎么还申请购买经济适用房呢？众所周知，经济适用房是国家专门‘免费’划拨土地盖的房子，它是为了解决中低收入家庭的住房问题的。如果一个家庭当时‘自有资产’就有200多万元，那么，这个家庭还算‘中低收入家庭’吗？！”
B 规划局：未同意他建住宅用房
关于“别墅”的真相，只有当时的买主才心知肚明。在盛达新村采访时，记者很有幸刚好碰到了其中一户“别墅”的男女主人。记者站在门外和这两位“别墅”的主人聊了几句。
“你们家的房子多大面积啊？”“不知道。”
“你们家的房子多少钱一个平方啊？”“不知道。”
“这房子是你们家买的，怎么什么也不知道呢？”“你们别问我们啦，你们还是问开发商去吧”。（说完此话后，该夫妇俩就进屋去了。）那么，这
6栋房子到底是什么身份呢？
在镇江市规划局，分管此事的朱副局长向记者明确表示，该房“使用性质”其实是“管理用房”，并不是住宅。
随后，该局建设管理处陈处长又补充介绍说，最初规划上那块地的确是幼儿园，后来，开发公司申请更改为“管理用房”了。
富有戏剧性的是，当时是2001年3月，盛达公司还向规划局写了一份“关于23＃楼（就是“别墅”所在地）情况说明及承诺”，上面说，“由于未及时向贵局汇报并征得贵局同意，就改变23＃楼使用功能，造成先斩后奏的局面，实属不该，我公司将从中吸取教训，以此为鉴保证以后一定按规划程序办事….恳请贵局…对23＃楼进行规划使用功能变更为管理用房……”等等。
在“竣工规划验收审批表”中，23号楼“使用性质”一栏里，果然清晰地写着“管理房”字样。“验收意见”栏里还明确注明“不得改变房屋使用性质”。记者看到，该“管理用房”的建筑面积是“1101.0平米”。
那么，盛达公司何时又改变了“管理用房”的“使用功能”，又摇身变成“别墅”并进行销售的呢？陈处长表示：毫不知情！但是，陈处长明确指出：“管理用房”是绝对不允许当“住宅”卖的！
C 疑惑：到底哪个部门先去查处？
那么，开发公司到底有没有到物价局去核价呢？昨天，镇江市物价局一位分管处长明确给记者答复说，开发公司没有去核价，它是按“别墅”卖的。
“经济适用房”既然当“别墅”卖了，物价局为什么不去查处呢？该处长说，物价局暂时不好介入，应该由国土局去查处，因为开发公司改变了土地用途了。
于是，记者又来到了镇江市国土局。然而，国土局监察支队吴支队长却对记者说：“我们国土目前也无可奈何，只有改变土地用途了才好查处。而欧阳宏的房产证显示为‘经济适用房’，他没有改变土地用途啊。没有证据，怎么查处？这个结果让我也感到很遗憾。”
当记者告知吴队长物价局方面的态度时，吴队长立即从电脑里搜索出了《经济适用房价格管理办法》，他对记者说：“既然价格没有审核，怎么会是我们国土的事呢？应该是物价局的事啊！”最后，吴队长再三强调，只要欧阳宏改变了土地用途，国土肯定会去查处，只要纪委或者房管等部门有了个明确的定论，证实它不是经济适用房，是别墅……经济适用房建得像别墅，住的是千万富翁，物价局和国土局到底应该先由谁查处？“管理用房”怎么又摇身变成了“商品房”成功销售，住户又是怎么能领到“房产证”的？本报将继续跟踪报道。
“经济适用房”建得像别墅（新闻回放）
镇江市盛达新村始建于1993年，是经济适用房住宅小区，使用地块是政府划拨地。该小区的开发商为镇江市京口盛达房地产公司，法人代表欧阳宏。
小区业主们投诉称，盛达新村180号，1998年规划时为两层楼的幼儿园，无论是小区规划图纸还是售楼沙盘模型上都是这么显示的。但是到了2001年，开发商却将其擅自改为联排别墅，自东向西共6套。每套都三层，建筑面积将近180平米，最初售价1650元每平米，后来售价高达2000元左右。一套房子售价在30万元左右，和当时的别墅价格差不多。令住户们感到不解的是，开发公司老板欧阳宏竟将联排别墅最东面01号留给自己用了，产权人姓名为戴桂香，是他老婆。
近日，记者来到盛达新村，在现场记者看到，180号楼建得果然和周围的经济适用房不一样。人家都是6层高，它只有三层。这栋楼只有6户人家，上下三层都是同一个户主，每家都有一个小院子，里面摆放着花草盆景。在其不远处，还有三间汽车车库。因此，小区其他住户们都称其为私家别墅。
据了解，建设盛达新村京口盛达房地产公司欧阳董事长是镇江京口区政协常委，也是镇江市政协委员。
在镇江市规划局，胡姓工作人员表示他知道盛达新村开发商欧阳宏，也知道他是政协委员。同时，他说欧阳如果真的在国家划拨地上将原来计划的幼儿园建成别墅，无论从土地的角度还是规划的角度，他都触犯了相关规定。
（本报7月1日22版报道摘要）
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（ 责任编辑：魏喆 ）
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