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这是一个双重悖论。
一方面，为降低运行成本，减少浪费，向美国的先进电网形态学习，全国联网，是我国未来电网发展的趋势。另一方面，电网越先进、联网的程度越高，发生全国性大停电的风险也越大，例如美加大停电。
一方面，拉闸限电、分级调控、统一调度是我国目前保证电网安全的基石；另一方面，减少人为干预、进行电力市场化改革是发展的方向。
可以说，我国现行的这种“类行政手段”的电网调度管理模式，在某种程度上掩盖了现存电网的缺陷和电网建设的落后，保证了中国短期内不会发生类似美加大停电那样极端的情况。
但长期来看，暂时相安无事的现状，预示着更加高昂的改革成本。
拉闸限电应对电网建设滞后
大停电离中国有多远？
本报记者蔡卫国发自上海
6月22日，瑞士大停电，再次给世界发出警告：一次短暂停电造成的损失不亚于一场大地震。这是现代文明脆弱的一面：大规模的网络化运营固然可以让生活更便捷，但也更容易带来大面积的灾难。大停电到底是怎么产生的？能否从根本上避免？我们又可以做些什么？电网运行的沙滩模式
理论上讲，大停电的风险始终存在。这如同计算机的诞生带来了计算机病毒；计算机联成Internet网，导致网络病毒在全网肆虐。就现实国情而言，我国电力供应相对紧张的矛盾在今后几年内依然存在。同时，我国电网处在一个全国联网的初级阶段，随着电力需求的不断上升、电力市场化改革的深入推进，电力安全将面临越来越多的考验。
“想象一个沙堆。”清华大学电机系的电力专家鲁宗相说。
在平面上撒播沙子会造成一个沙堆，并且很快到达一个临界状态，此后如果再往上加沙子就会沿沙堆滑落，而且，加上的沙粒数目正好等于落下的数目。但对于添加的沙子而言，它也许会引起小范围重排(小范围的停电事故)，或者大面积的崩塌(极端的大停电事故)，也许会被固定在那儿(什么都没有发生)。整个过程仿佛量子理论中测不准的粒子一样，难以捉摸。
鲁宗相用这个著名的沙堆模型来解释电网的运行特性。用电量的增长会导致电力系统运行的空闲容量减小，一旦达到临界点，就可能造成大停电。因此，人们必须不停地进行电网改造、建设新电厂、新输电线路，增加电网的载荷能力，增加电力系统可运行的容量。不过，用电量的增长和电力系统的建设，都会受到整个社会经济体系的制约，并最终达到一种平衡，即临界状态。
简单来讲，鲁宗相认为，大停电发生的风险和用电负荷的大小是直接关联的，如果电网的负荷小，那么即便有故障，也不会波及全网，发生大停电的概率是非常小的。随着电力负荷的增加、乃至超出电网的能力，那么必然会发生大停电。“这正是我们需要拉闸限电的主要原因。”鲁宗相说。电网建设滞后
在美加大停电和俄罗斯莫斯科大停电事故相继发生后，国务院曾批示要求发改委统筹研究电源、电网建设问题。国家发改委副主任张国宝在一次电力系统会议上指出，目前我国大停电的主要隐患在于：电网结构薄弱、部分设备老化、存在违反电力规划和调度运行规则的情况、人为的破坏电力设施的行为。
国家电网总工程师赵遵廉表示，我国电力系统的建设，长期以来重电源(发电厂)、轻电网。尤其是近两年，随着国民经济的快速发展和社会用电需求的不断增加，电源建设规模逐年扩大，电网建设滞后更为明显，电网和电源建设的投入比例不足3∶7,背离国际惯例。电网整体投入的不足，增加了大停电的风险。
据专家透露，目前我国在运行的电网中，部分设备老化的情况严重，例如，东北电网中仍有经改造的老旧设备在运行。即便在北京，据不完全统计，四分之一的线路运行时间超过25年，运行超过40年的输电线路约占全部架空线路的10%左右，这成为整个电网抵御风险中的薄弱环节。
但目前的情况是，由于目前尚未建立合理的输配电价机制，仅靠电网企业经营积累的资金难以满足电网发展需求。专家认为，国家进一步推进电价改革，建立规范的输配电价形成机制才是最终的解决之道。而目前，只能寄希望于各地政府在城网资金投入方面出台政策，和电网一起共同采取措施，多渠道筹集资金。美、加大停电不会在近期上演
同时，和美国电网相比，我国电网要薄弱得多，专家表示，美国的稳定标准早就是完全N-1标准，而我国2000年新颁布的标准仅是不完全N-1标准，即便如此，全国6个区域电网中还有5个达不到这一标准。
尽管如此，专家们还是认为，我国不太会出现像美加大停电这样的事故。
“这是由我们国家的电力管理体制决定的。”上海交通大学电力系统及其自动化研究所教授张沛超认为，我国电力统一调度、应急措施通盘考虑的方式，不同于国外联合供电的模式，因此，即便局部电网出现故障，也能够得到有效控制，不会蔓延到全网。
一般而言，电网越大、联网程度越高，运行就越经济、越稳定，美国的电网就是全国联网。不过，这样的电网要么不发生问题，要么就会让所有网络上的城市陷入瘫痪。中国电网的网络化程度不高，反而方便了实行分级调控，充分发挥统一调度的作用。
美国的电网由于已经彻底市场化，分属于各个电力公司，在各家公司追求利益最大化的情况下，拥有先进电网的美国反而不能进行集中调度。况且，在完全市场化的情况下，电网运作要按供电合同进行，如果拉闸限电，很可能面临索赔。
据了解，目前我国主要有六大区域电网：东北、华北、华东、华中、南方、西北，由于电网之间的连接比较薄弱，因此区域电网的运行是立足网内平衡的。这样，按照目前我国的电网调度指挥制度，一方面，区域电网内发生大停电事故的可能性很小；另一方面，事故绝对不会蔓延到其他区域电网。三道防线阻隔大停电
专家认为，应对大停电有好几个层面。
从理论研究上讲，需要加强基础技术研究。中电联的一份报告显示，十几年来，我国电力可靠性统计和评价基本只分三个部分：发电机组、输变电设施和用户供电，而未将电网作为一个系统评价指标，同时，我国正处于电网建设的高峰期，新老电网结构交错分布，因此，必须尽快开展电网可靠性评估和寿命分析等基础理论方面的研究工作，以指导实践应用。
就纯粹技术而言，我国为确保电力系统安全有三道防线：第一道防线，在正常运行方式下的电力系统如果受到单一故障干扰，就由继电保护装置切除故障；第二道防线，如果继续受到较严重的故障干扰，那么继电保护装置将切除发电机和部分负荷，以保证剩余部分稳定运行；最后，如果电力系统的稳定被破坏，那么为了防止事故扩大，还可以采取解列电网的措施，只保证部分重要用户供电，以避免长时间、大面积停电。
6月17日，电监会正式颁布实施了《国家处置电网大面积停电事件应急预案》(下称《预案》)。《预案》强调，大面积停电事件发生后，事故处理、电网恢复、应急救援等各项工作应在国家的统一指挥和协调下进行，其中，国家电网大面积停电事件领导小组设在国家电监会，应急指挥中心设在国家电网公司。《预案》并要求，电力企业应建立快速高效的反应机制，一旦发生事故，要在第一时间控制事故，阻止事故蔓延。
《预案》的出台被视为我国已经初步建立了电力应急机制和应急体系。这将是我们应对大停电的最后一道防线。
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（ 责任编辑：铭心 ）
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