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九寨沟票价从145元涨至220元，黄龙票价从110元升至200元，乾陵票价从40元涨到70元，壶口瀑布票价从37元涨至61元……
南方网讯 大景区大涨，小景区小涨。七月流火，暑期已至。伴随着又一个旅游旺季到来的，是全国各大景区门票价格纷纷上涨的消息。“这些涨价的景点，是明火执杖趁火打劫！”一名准备暑假带读初中的孩子去九寨沟旅游的教师田中玉愤怒地指出。
涨价———顶风作案
对于知名旅游景点来说，由于具有天然的“垄断性”，别无分号，因此，通过涨价获取高收益成为最简单、最直接、投入最小、收益最大的手段。
在今年“五一黄金周”之前，全国多个知名景点就掀起了一轮涨价潮。
在一片涨价潮中，国家发改委于4月29日紧急下发了《关于进一步规范游览参观点门票价格管理工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确要求各地物价部门加强门票价格管理的力度，制止门票价格过快上涨。此《通知》的出台，在一定程度上对各地的门票上涨起到了抑制作用。记者了解到，湖北的武当山、神龙架，厦门鼓浪屿、福建武夷山等旅游景点的门票涨价计划纷纷搁浅。
然而，风头一过，随着暑期旅游黄金期的来临，涨价的冲动又点燃了各大景点的欲火。四川省消协副秘书长王国滨告诉记者，九寨沟、黄龙景区门票调整价格听证会是在今年3月中旬举办的，会议以18票赞成，4票反对通过了涨价决议：从7月1日开始，票价从145元涨至220元，黄龙票价从110元升至200元。然而，九寨沟、黄龙的涨价行为，显然是与《通知》精神相违背的。
西安市及其周边的各大景点也成为此次涨价的“重灾区”：乾陵票价从40元涨到70元，西安明城墙从10元涨至40元，华山从70元涨至100元。陕西乾陵公司党委办公室的王先生在接受记者采访时表示，涨价对客流并没有影响；延安市旅游局政策法规科的刘科长则表示，作为国内极具象征意义的天然景观，壶口瀑布有理由涨价。
“各个旅游景点‘顶风作案’，是因为《通知》对违规涨价并没有出台细化的可操作的处罚措施。再不抓紧时间涨价，‘过了这个村就没有这个店了’。”广州国旅一名导游不无调侃地指出。
听证———自说自话
在《通知》中，发改委明确指出，对国内外享有较高声誉的重要游览参观点门票价格的制定和调整，要实行公开听证。听证代表中消费者代表一般不少于听证总代表人数的1/3，对以外地游人为主的游览参观点，听证会要保证一定比例的外地消费者代表参加。
九寨沟、黄龙风景名胜管理局营销处的一位负责人在接受记者采访时表示，旅游区的门票价格，本来就是依据市场而定，听证会体现了各方的意愿。
九寨沟所在地物价局的余局长明确表示：“九寨沟涨价经过了合法审批，听证会是公正的，九寨沟的风景和服务值220元这个价位。”
记者了解到，其他各个涨价的旅游景点如壶口瀑布，其涨价行为经过了听证会，并一再强调，涨价行为是“合理的”、“公正的”。
对于旅游景点给出的自说自话的解释，很多旅行社和消费者难以认同。
成都光大国际旅行社一位姓张的董事告诉记者，她参与了3月份举办的“九寨沟、黄龙景区门票调整价格听证会”。尽管她不愿透露自己投的是什么票，但是，她明确指出，那次听证会并不能代表民意。她质问道：“为什么只有涨价的听证会，没有降价的听证会？”
陕西中国旅行社的张经理直言不讳地说：“对涨价意见很大。景区的涨价行为是单方面做出的，事先并没有与旅行社、游客沟通。我们事先一点都不知情。”
延安新华旅行社的柴飞飞经理透露，他是从物价局下发的文件中才知道围绕壶口瀑布涨价召开了听证会，但他之前却没有听到任何消息，也不知道有同行业的人参加了听证会。对于壶口瀑布涨价，他表示理解。但他又担心景区内配套设施不过关，服务跟不上，过高的价格会使游客望“瀑”兴叹。
广州国旅一位不愿意透露姓名的知情人士指出，各种听证会，一般都由旅游局和旅游景点这些强势部门主导，即使有旅行社的代表参加，为了不得罪这些强势部门，旅行社也往往会投出违心的赞成票。至于一定比例的消费者参与听证会，就更好“搞定”了。“这就是门票涨价都能顺利通过听证的原因所在！”
游客———怨声载道门票涨价，首当其冲的“受害者”就是旅客。
张先生刚从西安旅游回来，他告诉记者，“到处都要钱，钟楼、鼓楼要40元钱；一个小雁塔，没有什么值得看的，也要16元；就是明城墙，以前听说只要10元，现在却涨到了40元！”张先生很无奈地说：“好不容易去旅游一次，大钱都花了，这些‘小钱’不花都不行。真是没有办法。”
来自湖南怀化的教师田中玉对九寨沟涨价也表示无奈，“九寨沟、黄龙的门票涨价后，仅门票费我就要多支出300多元（两个人），加上飞机票、住宿涨价，此次出门要多花近千元。这可是我一个多月的工资啊！”
除了消费者，旅行社受到的冲击也很大。陕西中国旅行社的张经理告诉记者，由于陕西中国旅行社早在涨价之前就已经签订了很多旅游合同，现在景区涨价了，差价带来的损失只能由旅行社承担。
成都光大国际旅行社的张董事表示，涨价行为已经影响了境外客源，外国游客面对高价位的景区时，选择更为谨慎了。但她还是表示，在现有市场环境下，涨价行为无可避免，希望景区能将增收切实使用到景区发展维护上。
对于涨价不会影响客流的说法，旅行社纷纷表示难以置信。成都光大旅行社的张董事说，如果景区的涨价超出了旅行社的心理预期，那旅行社只能放弃这个景区，开发新的旅游线路。张董事表示，旅行社在景区面前，并不是无所作为的。
专家观点：门票定价机制需要改革
北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎：旅游景点不能当企业经营旅游景点是公共资源，是集体财产。涨价只能使局部企业或者政府受益，但与国家整体共同利益相违背。出现这样的垄断是不正常的。旅游景点不能当企业来经营，把景点当成企业来经营，这是目前中国旅游产业的各种弊病之根源所在。国家需要出台相关的法律来统筹定价，而不是将定价权下放到各个地方。从而避免国家利益部门/地方化，部门/地方利益私人化。
华南理工大学旅游与酒店管理学院张院长：定价权下放是剥夺公民权利在旅游景点门票价格制定上，主要存在四个问题：首先，旅游景点是国家的公共财产。国家将门票制定的权力下放到地方政府相关部门，就是使公共财产成为部门所有，是对公民权利的一种剥夺；其次，门票上涨所带来的收益，不少景点表示将用于景点维护。但由于缺乏相应的监督机制，部门内暗箱操作，钱实际投到哪里了，群众并不知道；第三，我国没有完善的旅游法，缺乏统一的法律管理；第四，票价调整的听证会存在很严重的舞弊现象。
有的听证会参与者都是内部人士，有的则事先由组织者确定结果，这就使得没有监督体系对价格制定进行监督。
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
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