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国际在线报道:郑州铁路新站的选址经历了艰难的过程,是选107辅道交叉口?还是定址京珠高速西侧?如何保护不可再生的文物大河村遗址等历史资源?如何从施工的难易程度考虑跨黄河桥位、马头岗机场、省体育中心等等因素的影响?如何避免使正在如火如荼搞建设的郑东新区开发不再受铁路分割之苦?一系列的问题,还交织着国家铁道部的投资预算分析,“多、快、好、省”的理念,地方经济利益和国家宏观规划不可避免的冲突和两种力量的博弈等等,更增加了郑州铁路新站的内涵,也彰显了其现实意义和重要作用。
日前,据郑东新区管委会高层人士透露,酝酿已久的郑州铁路新客站位置目前已经基本确定在107辅道西侧修建,调整的可能性不大,这就意味着在建的郑东新区将面临分割之势。
新站定址交叉口
记者了解到,在此之前的大背景是,铁道部决定到2020年以前,将逐步建成北京至广州(京广)、徐州至兰州(徐兰)等多条客运专线。届时,郑州将成为京广、徐兰一纵一横两条客运专线的十字交会点。郑州火车站分设京广场和徐兰场,将在2015年京广客运专线通车时全部建成。两大客运专线开通后,远远不能满足需求,必须扩建现有的郑州火车站或新建一个客运站。经过铁道部和郑州市政府论证,认为新建一个客运站更经济、更合适。
据了解,建郑州铁路新客站的方案原有三个,其一是在现有车站的基础上向西扩容;其二是设在城市北部;其三是设在郑东新区附近。
“经分析,方案一有工程复杂、实施难度大和布局不合理等明显缺点,被最先放弃;方案二则受地理和文物保护等因素的影响(跨黄河桥位、马头岗机场、大河村遗址、省体育中心等都是影响建设新客站的因素),接着也被放弃;方案三从布局到适应城市发展战略和市政配套难度等方面均优于前两个方案,遂决定采用。”一位知情人士告诉记者。
按照后来的设定,新的客运专线火车站在郑东新区也有两个选址位置:一个在金水路与107辅道交叉口附近,一个在京珠高速西侧附近。有关人士称,郑东新区目前还处于初步发展阶段,能结合新客站建设进行相应的配套规划,可大大降低市政配套建设投资。但最佳位置应在京珠高速公路西侧,这与在107辅道交叉口的方案相比,对于郑东新区建设来说实在是取利而舍弊。
然而,问题是现实比理想要复杂得多。
中央与地方的利益博弈
新客站对郑州市的经济发展无疑将发挥重大的作用,但直接造成的郑东新区分割之势也会大大伤及地方经济发展的利益神经。铁路分割城区的苦楚,在伴随着铁路建设的长达一个世纪的时间里,郑州市已经不止一次的尝受过。
郑州因铁路枢纽而发展,在随后的国家建设中,这个功能被不断强化。而大型的铁路枢纽工程在郑州市区新建和扩建,市区被密集的铁路线网分割,造成复杂的城市交通问题;极为频繁地穿行在郑州核心地区的客货列车,严重影响了郑州的环境质量;铁路修建在城区,也造成了铁路沿线的环境恶化。建国后,郑州大规模的工业建设主要集中在X形的铁路沿线,铁路和工业的双重作用以及由于铁路分割使系统的城市功能规划实施困难,从而导致整个铁路沿线地区成为主要工业污染的集中地带。
据知情人士透露,按照河南省和郑州市的意见,基于曾经的创伤和郑东新区的未来发展,地方政府对新客站选址107辅道提出强烈质疑。
部分专家也曾经表达不同意见。早在去年10月的一次论证会上,北京市人民政府规划顾问、高级规划师柯焕章教授就曾指出,如果客运站选择新107辅道西侧,将来郑东新区发展起来,必然被铁路完全分割。郑州老城区已经饱受铁路分割之苦,新城区完全不必继续尝受和忍耐这种痛苦,为此他建议:新客站尽可能选址京珠高速路旁。
“我们的意思是选择东边最好,对郑东新区不造成影响,但是铁道部的意见是在107辅道。此前省市领导与铁道部进行沟通不下10次,但是铁道部的态度始终未曾松动。”郑东新区一位官员透露。
该人士说,铁道部坚持的一个理由是,基于快速铁路与航空、高速公路的竞争。“之所以修建客运快速专线,其中一个重要原因是与高速公路和航空竞争。假如距离城区太远的话,人们乘坐不方便,快速铁路修建的意义就不大。”据称铁道部官员曾经如是表达意见。
铁道部方面坚持选址107辅道的另一个理由是投资预算问题,假若选址京珠高速的话,由于坡道的缘故,技术难度较大,投资会增多。
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( 责任编辑:魏喆 )