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《中国城市发展报告（2003-2004）》在建议中国城市化进程中培育组团式城市群的同时，也强调了要重视中国“首位城市”的带动作用，并首次应用城市发展的“真实能力”概念，计算了中国具代表性的50个城市的发展水平与发展质量，将城市发展评估纳入到更加科学、更加合理的层次之中。
“2003年我国国内生产总值达116694亿元(人均超过1000美元)。其中全部地级城市(不包括辖县)占全国国内生产总值的63%，反映出城市在经济和社会发展中的龙头地位。”组织编写该报告的中国市长协会的工作人员告诉记者，此次《中国城市发展报告（2003-2004）》选择了省会城市、计划单列市、沿海开放城市、港口城市以及一些有代表性的城市共50个为样本，做出了城市综合实力和发展潜力等因素的排名。
城市综合实力主要是指从总体规模上衡量城市的发展状况和发展实力的强弱。《报告》选取了15项指标来刻画城市的综合实力，结果显示，50个城市的综合实力悬殊。上海综合实力最强为0.811，居全国城市首位，而排在最末位的北海只有0.039，两者相差约21倍。其中上海、北京、广州、深圳、天津、杭州、武汉、南京、成都、沈阳在全国分别位居前十名，而银川、烟台、秦皇岛、包头、连云港、汕头、西宁、湛江、威海、北海等城市位居全国后十名。>>>您觉得这种排名合理吗？
再从前十名和后十名的内部差异来看，居全国城市第十名的沈阳市，其综合实力指数为0.266，只有上海市的1/3左右。这说明在全国主要城市中，城市综合实力的差距比较大。
但是城市综合实力只是从城市的规模上衡量城市的发展状况，而城市作为一个复杂的系统，要全面地反映其发展状况，仅有规模上的评价是不够的，还必须从其未来发展潜力，进行多角度刻画。
根据专家组的研究，全面反映城市的发展潜力可以由城市的实力、城市的竞争能力、城市的社会发展能力、城市的管理能力和城市的持续能力综合表现。但是统计结果显示，城市发展潜力是深圳、上海、广州、北京、珠海、海口、厦门、杭州、南京、天津依次排名前十位，与城市综合实力的结果进行比较，发现两者的差距较大。据介绍，考虑到城市发展实际上是“数量”与“质量”的共同表征，是“规模”与“动力”的共同表征，所以城市“综合实力”与“发展潜力”的共同表征结果被定义为“城市发展真实能力”。此外，由于城市综合实力与城市发展潜力两者之间在排序上的差距，容易造成不必要的误解，城市发展的“真实能力”将以城市发展潜力的评价为基础，利用城市综合实力的结果对其进行加权处理，即用综合实力指数作为权重，对城市发展潜力进行修正，最终获得中国城市发展的“真实能力”排名，前十名依次是上海、北京、深圳、广州、天津、杭州、南京、武汉、成都、沈阳。由此可以看出，在三大组团城市群中，长三角的中心城市上海将成为中国城市化进程中的“首位城市”。>>>您也觉得上海是“龙头老大”吗
（ 责任编辑：胡立善 ）
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