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【作者】凤凰卫视评论员、德国图宾根大学博士 邱震海
国际先驱导报文章 最近一周，中国内政外交中的几件大事，都与中国能源紧缺的状况有着紧密联系：
首先是中国国家主席胡锦涛先后访问俄罗斯和哈萨克斯坦，并与俄哈两国分别签署能源合作的协议，俄罗斯今年向中国供应原油1000万吨，明年增加到1500万吨；中哈石油管道年底落成后，未来哈萨克斯坦每年向中国供油1000万吨。
同时，中海油有意并购美国第九大石油公司优尼科的风波，最近一周也因美国国会的介入，而成为中美之间的头等大事。
至于上周一中共中央政治局集体学习讨论能源问题，将节能作为中国的基本国策之一，则更是折射出中国能源紧缺危机下，中国高层的一些最新思路。
中国石油工业和石油安全历史上，有两个具有标志意义的年份，一个是1963年，另一个是1993年，前者以大庆油田建成为标志，中国进入石油大量开发、大量出口和大量消费的阶段；但到了1993年，中国却由石油出口国变为净进口国，石油状况出现“两高一低”，即进口量和消费量高，而产能则增加缓慢，在中国经济高速发展的情况下，石油紧缺成为中国未来发展和崛起的严重瓶颈。
西方专家估计，由于石油紧缺和国内经济高速增长，中国未来20年的石油对外依赖程度，将达到1973年爆发首次石油危机时美国的水平；当年多少美国汽车在加油站前排着长队等候加油的场景，以及美国社会离开石油便陷于瘫痪的情形，有朝一日若在中国出现，那将形成灾难性的后果。
因此，今天的中国需要出台一部着眼于长远的国家能源战略。虽然上月初北京成立了国家能源领导小组，同时关于石油和能源的一些思路也在逐渐出台，但从宏观上看，一部系统的国家能源战略仍未见端倪。笔者认为，中国的国家能源战略必须至少包含以下要素：
一、 能源来源地和产品的多元化，亦即不但要分化能源（其中主要是石油）的进口地，而且还须使得能源产品（如天然气和核能、水能等）多元化。
二、 确定参与境外油气资源的开发、利用的基本战略，其中包括参与或独家开发境外油气田，以及并购海外石油企业等。
三、 确定合理开发、利用本国能源资源的基本策略。应该说，中国国内除石油外，包括煤炭在内的其他能源环节都尚未得到有效的开发和利用；1963年后甚至一度还想以石油替代煤炭作为中国能源的主要组成部分，现在是到了“拨乱反正”的时候了。
四、 确定节能的基本国策。
五、 确定大量开发可替代能源的策略，包括太阳能、核能、风能和可燃氢等。
六、 不但应该恢复能源部，而且还应将目前的能源工作领导小组扩展成“能源工作委员会”，统筹各能源部门和国防、外交和经济其他部门。
最后，须认识到，未来几十年中国在能源领域与西方的摩擦将日趋激烈，中海油并购优尼科只是双方初试锋芒而已。为了尽可能地化解来自西方的敌意，中国有必要考虑加入“西方石油俱乐部”——国际能源机构，以与西方展开对双方均有利的战略合作和外交协调，藉以分享市场情报，共同防止石油危机产生，并减少与西方的摩擦。当然，此事说易行难，但不妨对此展开可行性评估。
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（ 责任编辑：胡立善 ）
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