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高尚全认为,十一五期间改革的中心和重点应是政府转型
北京消息国家发改委主任马凯指出,中国改革已进入新的攻坚阶段。这一时期,改革目标是力争到2010年建立起比较完善的社会主义市场经济体制,到2020年建成完善的社会主义市场经济体制。
昨日出席中国改革高层论坛时,马凯发表演讲称,下一步,我们要围绕建设责任政府、法治政府和服务政府,进一步转变政府职能和管理方式,使政府真正成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、广大人民群众利益的维护者。
马凯说,政府行政管理体制改革包括三方面工作:一是加快转变政府职能。按照经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的要求,合理界定政府在市场经济活动中的职责范围,积极推进政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织分开。更加注重社会管理和公共服务,大力创新政府管理方式,使直接干预微观经济活动过多的局面得到根本改观。二是继续推进政府机构改革,合理划分中央和地方经济社会管理权责,精简管理层级,扩大管理半径。实行政府行为责任追究制度,完善政府自我约束机制。三是健全科学民主决策机制。
在谈到发展现代市场体系时,马凯强调,要加快资本市场的改革开放和稳定发展,建立多层次资本市场体系,完善资本市场结构,丰富资本市场产品；积极发展债券市场,扩大债券发行规模。
中国经济体制改革研究会会长高尚全昨日也在中国改革高层论坛指出,离开政府改革的逐步展开和深化,市场经济体制的完善是不可能的。在这种情况下,十一五期间应把政府转型作为改革的中心和重点来抓。
高尚全说,当前经济体制改革的各项任务大都与政府转型密切相关。金融体制改革、大型国有企业改革的滞后与政府改革不到位有关,如果政府主导的投资体制不改革,政府的职能没有根本转变,这些改革就很难取得实质性进展。同样,土地资源的浪费与行政干预有关,劳动力市场的缺陷与户籍制度有关,社保体制的完善也需要政府从直接投资建设中退出,给财政留出资金余地。
高尚全说,离开政府管理体制改革,社会主义市场经济体制的完善是不可能的。政府管理体制改革既联结经济体制改革,又联结社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节,是构建社会主义和谐社会的关键。
高尚全表示,当前经济体制改革的各项任务大都与政府转型密切相关。为了使市场在资源配置中发挥基础性的作用,政府应主要采取经济手段和法律手段间接性地实行宏观调控。
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