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《物权法》草案对物权的设立、变更、转让和消灭，所有权，用益物权，担保物权，占有等制度，都作出了详尽的规定。但是，对动产所有权的取得方式，规定得却不够全面，尽管也规定了善意取得以及遗失物的拾得制度，但对于先占制度却没有过规定。这不能不说是草案的一个缺陷。
所谓先占，是指以所有的意思，占有无主动产，而取得其所有权的法律事实。这一项法律制度，最早可以追溯到罗马法，而现在世界许多国家也有规定。通常先占的构成有这么几个要件：一是先占的物必须是无主物，也就是物不属于任何人所有；二是一般来说必须是动产，诸如土地之类不动产不能适用先占，同时一般认为，诸如尸体、国家文物保护法和珍稀动植物保护法明文保护的物等动产，也不能成为先占对象；其三是占有无主物要以所有的意思来占有。
之所以在提到先占制度时，我特别要提到“破烂王”，是因为这一制度对于这一弱势群体的生存权有很大的关系。在每个城市都生活着这么一个所谓“破烂王”的边缘群体，他们以搜集他人丢弃物为生。丢弃物在《物权法》草案中并没有定性，对它的所有权归属也就无法可依，特别是对丢弃物是否可以适用遗失物的有关规定，丢弃人是否可以遗失物来主张权利不清。法律规定不明，必然引发在丢弃人与拾得人以及其他人之间的权利纷争，丢弃物长期处于权利不稳定的状态，就使物品不能得到充分利用，“破烂王”生存权利也就没有办法得到保障。
如果设立先占制度，规定无主物实行谁先占有谁就拥有所有权，同时将丢弃物规定为无主物。那么，“破烂王”拾得丢弃物就依法拥有所有权，有利于他们积极地搜集那些具有回收价值的物品，不让这些物品成为垃圾污染环境，充分利用物的使用价值，促进资源的循环利用，促进人类的可持续发展。同时，也是给社会创造就业，保障了这些“破烂王”的生存权。
其实，先占制度对于定纷止争以及充分利用物的使用价值，促进社会效益，不止在丢弃物方面，也不止在保障“破烂王”的生存权方面。
在现代社会中，尽管无主物越来越少，但仍然存在一些无主物，如在江上所捕得的鱼、山上所猎得的野生动物（国家明令保护的除外）。对于这些无主物也应当确立其权利的归属，否则也容易引发权利的纷争，不利于社会效益的创造。
所以，笔者建议在《物权法》草案的第九章“所有权取得的特别规定”中，增加有关条款，规定先占制度，对无主动产（含丢弃物）实行谁先占有谁就拥有所有权。同时，对丢弃物与遗失物之间的界线也要有一个清楚的划分。
□杨涛（江西检察官）
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（ 责任编辑：宇文 ）
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