不仅重点保障信托如期清算，还从产品报备阶段“严防死守”

　　今年将有550个集合信托计划到期，这让监管部门提高了警惕。一位信托业资深人士在和监管部门打交道的时候发现，为防止去年曾出现的兑付风险，监管部门近期已将工作重点转向保障信托如期顺利清算。

　　此外他还发现，一些地区的银监局干脆对信托新产品采取了严格的审核制度，以从源头上控制可能在今后到来的兑付风险。“从去年6、7月以来，没有经监管部门审核通过的信托产品数量已经呈现增多的趋势。”他说。

　　这种情势已经持续一段时间。接近银监会的人士告诉《每日经济新闻》，早在今年春节之后，银监会就曾要求相关机构统计今年到期的信托计划的数量和金额。

　　4月20日，银监会发布了《关于加强信托投资公司原有负债及到期信托计划清算工作的通告》。其主要内容是要求信托公司按月填制报表，向各地银监局报告原有负债清理状况，防范可能出现的支付风险，并要求信托公司的金融同业拆入量不得超过注册资本金。

　　《通告》还要求信托公司，逐月上报在2005年到期的集合信托计划，落实到期清算方案，并禁止信托公司以新还旧或滚动发行等将风险后置的做法。

　　银监会的监管触角还“延伸”到产品的报备阶段。去年12月份，银监会发布《关于进一步规范集合资金信托业务有关问题的通知》，进一步明确了信托公司进行报备的程序。

　　这一规定执行的直接结果，是放缓了信托计划的上市节奏。上述研究人士表示：“很少有信托产品的申报资料能在规定的5个工作日内做到‘无异议’的，一般需要1～2个月的时间，有些计划甚至因为通不过而取消。”他认为，监管信托产品的“报备制”正在向“准审批制”过渡。

　　上海银监局有关官员表示，《通知》并不是监管部门对信托产品进行“行政许可”，其出发点在于使信托公司自身“加强自律”。对此，一家信托公司的副总经理也坦陈，《通知》的出台也许会导致效率降低，但的确有助于信托公司“风险把关”，同时也将信托公司自身的风险和责任部分转移到监管者身上。

　　信托业内普遍认为，未来监管部门对信托业的监管力度会继续加大。去年年底，银监会先后密集发布了关于账户开立、异地信托、信托信息披露、信托内部控制等多道法规。业内人士认为，从这些“禁令”可以看出监管部门对理财失败可能产生的顾虑较多。

　　这些政策产生的“紧缩效应”从今年一季度开始出现。《中国信托业季度报告2005年第一季度》显示：2005年第一季度共有33家信托公司发行并公布了72个信托计划，实际募集资金总计66.2亿，与2004年第四季度相比，分别减少42.9%和48.2％。

　　“信托公司没有任何对策。”一位信托经理无奈地表示。不过他认为，信托理财虽然可能会产生损失，但不会在今后累积、传播风险，这正是以信托制度为基础的信托理财业务的特点与优势。

　　因此，这位经理建议，监管部门的注意力应该从信托理财产品的盈亏，转向督促信托公司保证信托财产的独立性，要求信托公司及时、全面、客观地披露公司与信托基金的有关信息。

（ 责任编辑：郑宇 ）