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随着第二批改革试点企业方案将陆续进入表决阶段，股权分置改革已进入最为艰难的攻坚阶段。与此同时，股票市场也再次持续下跌，并多次逼近千点大关，市场信心的持续丧失对股权分置改革的顺利推进造成不利的影响。在中国资本市场最为重大的制度性变革进行的关键时期，尤其需要市场各方从资本市场改革的全局角度出发，坚定信心，打赢股权分置改革这场攻坚战。
作为历史遗留的制度性缺陷，股权分置在诸多方面制约了中国资本市场的规范发展和国有资产管理体制的根本性变革。彻底解决股权分置问题本质上是实现机制上的转换，消除非流通股与流通股的制度差异，在一定程度上恢复资本市场的价格发现功能和对上市公司行为的市场约束功能，为资本市场的长期健康稳定发展创造宽松的市场环境。从我国金融改革的整体战略来看，作为我国金融改革的一个重要组成部分，彻底解决股权分置问题实质上也是在完成证券市场的一次再生。
近两年来，随着我国各项改革的不断提速，金融改革已成为各项改革的重心。两年来，在国务院的统一部署下，我国金融改革的基础架构已经完成，一系列的机构、人事设置和变动已经为金融改革的全面升华提供了基础。由于金融市场全面开放的不断临近，今年底到明年初将是金融改革全面加速的阶段。在目前银行改革已经基本成形的基础上，证券市场改革将在目前金融改革中日益占据相当重要的地位，这也决定了股权分置改革自然而然地成为证券市场改革的重中之重。事实上，股权分置改革已经成为中国证券市场制度改革的突破口，由此而出台的一系列政策措施，已不仅仅是单纯的股权分置改革配套措施，而是从进一步防范市场风险、培养机构投资者、增大市场资金供给、提高上市公司质量、综合治理证券公司、鼓励市场多种创新等方面，为证券市场走向长期健康发展奠定扎实的基础。因此，虽然截至目前，尽管仍有一些声音对股权分置改革持有怀疑的态度，市场在长期熊市的惯性下持续下挫，给改革带来了重重阻力。但从政府整体改革的策略来看，股权分置改革必将坚定地进行下去并取得最终成功。
由于股权分置问题由来已久，并且没有先例和国际经验可资借鉴，注定了股权分置改革将是一场艰难的攻坚战。
但我们也看到，自5月份股权分置改革启动以来，政府和管理层彻底解决股权分置问题的态度是坚决的，决心也是毫不动摇的。而在国务院的统一部署和安排下，证监会、人民银行、财政部、国税局、国资委、银监会、保监会等各相关部委在彻底解决股权分置问题上已达成高度的共识并密切配合，一股推动股权分置改革的合力已初步形成。
近期，各部委对证券市场的支持力度进一步加强，一系列政策措施相继出台，为股权分置改革的顺利进行提供了坚强的政策保障。
一方面，中国证监会作为中国证券市场直接监管部门，自股权分置改革试点启动以来，采取了一系列紧急措施，如通过赋予流通股东表决权，更强调保障投资者利益，宣布放宽上市公司回购社会公众股股份限制，允许基金公司运用固有资金进行基金投资、吸引保险资金入市、批准银行组建基金公司等，为股权分置改革试点的顺利进行打下了良好的基础。
另一方面，证监会与人民银行、财政部、国税局、国资委等相关部委的联系沟通更加密切，各部委对证券市场的支持力度也大大加强，一系列股权分置改革配套措施相继出台，比如降低个人投资者红股红利所得税、明确国有股东参与股权分置改革的有关政策和管理规定、央行向券商提供再贷款支持、汇金公司注资券商等，其力度和密集度在中国证券市场发展史上都前所未有。上周一，证监会再次宣布即将陆续推出的包括推动股权分置改革和增加入市资金供给在内的一揽子组合计划。这表明，政府已从中国证券市场的全面发展的战略角度，对于股权分置改革进程中所涉及的种种问题，从防范市场风险、增加资金供给、壮大投资者队伍、提高上市公司质量等方面予以了全方位综合的考虑，基本形成了一整套完整的改革配套体系。这对于进一步消除市场不确定因素，增加投资者信心，促进股权分置改革的全面推进将发挥积极作用。
作为中国资本市场最为重大的制度性变革，股权分置改革能否取得最终的成功，中国证券市场能否由此真正走向转折，既依赖于政府和管理层坚强的决心以及相关权力部门的政策配套措施，也依赖于市场各方的正确理解和支持。随着管理层各项政策的进一步落实，随着试点工作逐步推进和范围逐步扩大，中国证券市场必将迎来真正的转折和复苏。
（ 责任编辑：张雪琴 ）
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