2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 7月23日至24日在北京举行。央行及银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家和经济学家齐聚一堂就宏观经济走势与产业发展问题共同探讨。 搜狐财经作为联合承办网络媒体支持对本次论坛进行全程报道。国务院发展研究中心副主任谢伏瞻第一个发表讲话，他表示稳定现行政策既不加大也不放松调控力度是当前宏观调控的关键所在。

　　宏观调控的方向与目标。既然我个人认为对于政府选择调控方向的时候，实际上现在三种选择，一种继续抑制经济过热防止反弹，有人认为还有9.5％，与去年同期比较只下降0.2个PP，还需要关注经济过热的问题，把工作的重点应该放在抑制经济过热防止反弹上。另外一种观点，经济增长已经出现增速下滑的趋势，所以要反向操作，要防止经济的加速下滑，不要出现大起大落。第三种是稳定现行政策观察发展动态适度微调。从上半年国务院会议开过以后政策选择的趋向来讲，基本上第三种选择的政策走势。从调控方向上，核心在于选择什么样的目标，就是我们下一步调控，我们到底应该关注什么？是关注短期目标还是关注中长期的目标，这是决定你调控方向和调控力度的前提，如果要10％的增长速度，应该采取放松调控政策，你说就是要达到8％，现在要继续紧缩。要达到10％的增长速度就需要放松。所以我们调控目前来讲，关键的因素就取决于你的调控目标的选择，假定我们现在就是要按照中央确定的8％的增长速度，那么对于我们的政策选择来讲，现在就不用担心经济的加速下滑。即使出现了工业利润下降，部分地区的增速下降，CPI的指标在下降，出现这些情况也不可怕，所以我个人认为，如果我们关注未来两三年都能保持8％，或者8％多一点增长速度，现在增长速度适度的回落一点是不可怕的，我们需要防止的是什么？今年下半年都没有问题，防止未来一到两年当中经济的加速下滑，我想如果出现经济加速下滑，从当前经济运行的态势来看只有两种可能，一种可能就是出口的大幅度下降，甚至出现负增长，或者掉到个位数的增长，这可能引起经济加速下滑，另外房地产业的调控出现问题，房地产业下降速度过快，价格增速过快引起金融方面问题，引起原材料其他工业增幅下降，这种情况如果出现，那是有可能引起经济的加速下滑，如果我们在这两方面，处理得比较好，不出现大的问题，我个人认为，从调控的目标选择来讲，你要在8％到9％之间的增长速度，应该说保持当前的调控力度，既不加大力度也不减弱力度实现这个目标很有可能的。

　　第二个方面在确定调控目标的时候，需要权衡内需和外需，目前增长很大程度上，尤其今年上半年，我们净出口，出口减进口的净出口496亿美元的顺差，和去年同比，去年这时候是76亿美元的逆差，如果把这两因素算上，大约出口占到整个新增GDP3800亿美元左右，这是很大的比重，目前的经济增长在很大程度上，是依赖外需的，在我们这样一个经济大国，人口大国，如果把经济增长的基点主要放在外资上，那我们经济的风险就会非常大，所以调控的选择来讲，我们需要扩大内需，需要扩大内需对于经济增长的作用，从另一个意义来讲，就需要降低消除顺差，或者减少顺差。如果减少顺差消除顺差，结果可能短时间内经济增长速度就会下降，但是如果你的目标是中长期，你的目标是要使得内需成为拉动经济增长的主要力量，在当前调控当中就需要有所取舍。另外我们这种大国的经济，如果你过分依赖外需，你承担着很大的国家经济对中国经济冲击的风险，而且我们目前出口的增长势头，在很大程度上是由于经济参数的扭曲，比如汇率，比如劳工的保障问题，特别农民工保障问题，你在很低劳动力成本基础上，使得有可能实现这种低价的竞争。比如还有资源的价格偏低，我们资源价格在很大政府上政府定价，相对税收也比较低，以这种经济参数扭曲情况下的高速增长是损害国民福利的，所以我们需要在内需外需对经济刺激中需要有调整和选择。

　　第三方面是总量和结构，在总量上供不应求的时候，结构调整都比较困难，生产什么都可以卖出去谁调整结构，调整结构因为需要付出代价，要增长成本，在供大于求的情况下，调整结构，就用不着你去逼他，他自己就会主动调整结构这种情况下，我们要保持当前这种高速增长，就要提高总需求这对你结构调整肯定不利，考虑当前经济运行当中结构性矛盾越来越突出，我们加工工业的规模越来越大，但是原材料工业和上游的采掘业，这几者之间的矛盾越来越突出，最近到一些企业看，我们家用电器的行业、汽车行业、手机行业已经出现了很严重的过度竞争的问题，如果不及早进行结构调整，对于长期的经济增长来讲肯定不利的，所以这个意义来讲经济增长速度略有下滑，应该说只要不突破我们的底线，比如今年目标是8％，不低于8％，就没有什么可怕。正好要利用这个机会加快结构调整。

　　第四个方面改革与发展，我们随着这一轮宏观调控当中，非常明显看到在很大程度上是因为体制性原因，制约了经济既快又好的发展，在很多经济的杠杆运用上，我们都存在着很大的扭曲，比如说汇率，汇率在1年多2年前就出现了要调整汇率形成机制，汇率的水平的呼声。因为国家太大，情况太复杂，对于决策者来讲，要做出某种决策是非常困难的，这种改革涉及到方方面面，包括我们的金融体制，我们的资本市场，我们的国有企业的改革、投资体制的改革等等，在体制上都有很多不利于经济长期发展的因素，但是你要加大改革的力度，对于社会稳定，对于经济发展，又会有某种方面的短期影响，所以也需要在怎么样保持经济以一个比较合理的增长速度的基础上，进一步加快改革的步伐，理顺经济的体制，促进经济快速增长。当我们确定下一步宏观调控目标的时候，我们需要在这四个方面进行权衡，不是说哪个好哪个就一定不好，而是你需要在这些目标当中去权衡，你有所取、有所舍。

　　所以我的观点就是在调控的方向上是要稳定现行政策既不加大调控的力度，也不放松调控。有的需要松，有的需要紧。从总的力度上基本上稳定现行的调控力度。在调控的目标上重点要关注中期增长目标和发展的持续性及增长的质量和效益。第二个努力扩大国内的需求，逐步降低对外需的依赖，增强中国经济的内生增长能力和抵御外部冲击的能力。第三注重经济结构调整，消除结构的扭曲。第四要深化改革，消除经济增长的体制性结构性障碍。

声明：搜狐财经独家稿件，如须转载，请注明出处。如须更多资料，请与我们联系，发邮件至e-finance@sohu-inc.com,或致电010－62726113。

(责任编辑：张雪琴)