提出构想不过两年、实际启动仅仅一年，随着“第二届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸合作洽谈会”7月2528日在成都举行，这一独创的“92”泛珠合作模式，在炎炎夏日里越来越引起高度关注，而这也很容易让人联想到热议更多、启动更早的长三角区域合作。

　　始于2003年7月的泛珠合作，一个最明显的态势就是“92”各方几乎是一拍即合，迅速推进这一迄今国内最大的区域合作进程。在去年首届“珠洽会”上，11个成员方共签署847个合作项目协议，成交金额高达2926亿元。今年的“珠洽会”达成更多合作项目和更高成交金额，应是在意料之中。

　　比具体数字更重要的，则是这一区域合作模式在规划和实施上的诸多创新。虽然是在中国内部进行区域合作尝试，但参与各方一开始就显露出参照国际区域合作经验的开阔视野和勃勃雄心。去年6月签署的《泛珠三角区域合作框架协议》，在不触及“92”当前行政区划和各自权限的前提下，为泛珠合作定下了“合作发展、共创未来”的长期愿景。

　　这既是中国推进区域协调发展的重要尝试，更是适应中国发展新格局的战略选择。泛珠合作表面上看是“92”行政区域整合，本质上却是要突破行政边界的经济区域互动，是为了适应经济全球化竞争，适应中国工业化、城市化加快发展的进程，适应不断深化的市场化进程，并促进区域内经贸合作及各经济要素无障碍流动；当然这也是为了促进港澳和内地共同发展，让CEPA更好地落到实处并开花结果；而站在亚洲区域合作的大格局来看，泛珠“92”各方还承载着中国与东盟经贸对接的重大使命。

　　当然也要看到，由于参与方众多，泛珠合作跨越区域之广、各方情况之复杂，都必须面对重重困难。比如，由于有港澳两个特别行政区参与，“92”实际上要横跨两种不同的政治制度，在具体合作时如何突破思想、观念和体制的惯性，就极不容易。

　　但从具体推进情况看，参与各方似乎尽可能以开创性思维，努力探索一种既尊重现实却又不拘泥于现实的全新合作模式。一年来，“92”各方就区域内交通共建打造泛珠统一物流市场、以东西部电网互动搭建能源交易市场、以及在更多基础设施和产业投资领域启动各种具体项目，实际上已拉开了区域合作与创新发展的大幕。去年底中央领导视察广东时，对切实推动泛珠合作予以充分肯定，如一切顺利，泛珠合作很可能纳入正在编制的“十一五规划”，从而上升为更具政策协调和资源配置优势的国家战略。

　　当然，泛珠合作必须取得实效，不能“雷声大雨点小”，更不能“光打雷不下雨”。中央也明确要求，应“搭建并利用好这个平台，注意搞好发展战略规划，务求实实在在的成效”。今年举行的泛珠论坛和“珠洽会”，“92”各方政府代表团和国家各部委参会人员260人，但随行的经贸代表团总人数却多达7000人，除了有各地龙头企业，许多中小企业也积极参会。

　　因此可以说，泛珠合作实属“天时、地利、人和”兼备的明智布局，很可能在政府强力推动和企业积极参与下，呈现出加速发展的良好态势。它表明，即使暂不彻底打破各省市区行政区划，也可以更加解放的思想，积极探索区域内互利合作的新途径和新模式，特别是可以通过长期合理规划与合作机制创新，调动不同经济发展水平的参与各方的积极性，不断实现经济与社会资源的合理配置，形成可持续发展合力。这些变与不变的微妙协调，对已开始启动的长三角区域合作、甚至对有望实质推进的环渤海区域合作，显然都有诸多重要启示。

(责任编辑：崔宇)